2010年政府工作报告-----北镇市第一届人民代表大会第四次会议
政 府 工 作 报 告
──2011年1月5日在北镇市第一届
人民代表大会第四次会议上
市长 任 军
各位代表：
下面，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
“十一五”及2010年工作回顾
我市的第十一个五年发展规划，在全市人民的共同努力奋斗下，各项发展目标和工作任务全面完成，已经圆满收官。
这五年是统一思想、开拓创新的五年。全市明确了“一二三四五”的发展思路，在工业、农业、旅游业、城市建设等各个领域做出了一系列科学创新的战略决策，引领县域经济跨入了全新的发展阶段。
这五年是负重前行、厚积薄发的五年。全市以“双增升位”目标为统领，在激烈的县域经济竞争中逆势而上，经济建设成果显著，地方财政一般预算收入位次逐年提升，冲刺县域综合经济实力“第二方阵”的势头不可阻挡。
这五年是实干拼搏、不辱使命的五年。全市恪守发展成果人民共享、社会共享的理念，实施了城市南扩、沟帮子河西新区建设、沙子河整治、沟青线公路建设、城市集中供热、污水处理厂和垃圾处理场建设等一系列重大工程，人民生活环境明显改善，生活水平明显提升。
这五年的工作实践，我们积累了宝贵的发展经验，增添了无穷的勇气动力，使我们更加信心百倍地奏响“十二五”华丽的乐章！
刚刚过去的2010年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，圆满完成了市第一届人民代表大会第三次会议确定的各项工作任务，经济快速发展，社会全面进步。
一、经济发展高质高效。地区生产总值预计实现100亿元，增长19%。地方财政一般预算收入实现5.37亿元（新口径），增长52.9%，保位升位已成定局。社会消费品零售总额预计实现35亿元，增长22.8%。全社会固定资产投资额预计实现100亿元，增长148%。规模工业总产值预计实现132亿元，增长55.3%。规模工业增加值预计实现30亿元，增长46.3%。域外引资额实现42亿元，增长68%。实际利用外资实现3000万美元，增长49%。农民人均纯收入预计实现8300元，增长15%，位次有望上升。金融机构存、贷款余额分别达到95亿元和67亿元，均位居锦州四县（市）首位。工业用电量达到2.6亿度，增长43%，位居锦州四县(市)第二位。
二、主导产业精彩开局。沟帮子铁南工业园区即工业炉产业基地，累计投入4亿元进行征地拆迁、路网建设、管网铺设、电力升级、通讯改造、美化绿化等基础设施建设，基本实现“七通一平”，具备了项目即来即落的承载条件。全年共落户固投超千万元项目30个，其中近20个项目为工业炉及配套产业项目，可新增产值15亿元，实现了冲刺百亿产值目标的良好开局。
三、项目建设成效卓著。调整完善了招商引资优惠政策体系，共开展各类招商活动12次，有力促进了项目建设工作。全市新上固投超500万元工业项目百余个，投资总额近30亿元。其中，风力发电项目固投达到10亿元，金海纸业、恒亚三期、明基电缆、佳和杂粮、佳信石墨电炉、奥捷挂车配件等6个项目固投超亿元，固投超千万元的项目达到36个。全市规模工业企业户数达到108户，比2009年增加13户，23户企业产值超亿元，德营集团成为我市历史上首家纳税超亿元企业。
四、农业发展再造优势。全市共新上农产品深加工项目20余个，五峰米业上市顺利推进，金实集团建成东北首家沃尔玛农超对接基地，宏伟集团和沟帮子食品有限公司跻身全国百强畜产品加工企业行列，我市代表辽宁在全国介绍了农业产业化发展经验。省农科院蔬菜生产研发中心、廖屯闾山菌业等十大农业新品种、新技术示范基地建设基本完成。新建设施蔬菜小区1472个，蔬菜面积达到56万亩；新建省级标准化养殖小区66个，其中国家级3个，生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到172万头、4550万只、26万头。新发展农民专业合作社57户，总数达到257户。完成机械化整地117万亩，机械化播种105万亩，水稻生产示范区已实现全程机械化。
五、
旅游产业再创佳绩。“祈福圣地、医巫闾山──中华北镇”形象定位的确立，为旅游业发展注入了新的生机和活力。全年各景区共接待游人350万人次，旅游直接收入实现1.5亿元，旅游社会总收入实现20亿元，分别增长10%、7%和33%。累计投资1.5亿元，实施多项景区建设工程。全面整治了旅游公路两侧村屯环境，严厉打击“黑车、黑导、黑店”等违规违法行为。西园农家院等6个农家院被批准为省三星级农家院。鲍家二力采摘园等6个采摘园被市旅游部门确定为定点采摘园。温州商城、庞家水馅包、名轩酒店、春天生态园等一批旅游配套项目和现代服务业项目顺利实施。我市被评为中国优秀休闲度假旅游城市。
六、城镇建设日新月异。北镇建城千年来首次扩城工程果断展开，共搬迁常屯村居民500余户，拓展新城区3.6平方公里，目前回迁楼已建成并即将交付使用，路网修建、河道整治等基础设施工程全面展开。沟帮子河西新区建设取得明显进展，行政教育中心、高档居住中心等已初具雏形。全市共实施重点开发建设项目56个，房地产施工面积突破130万平方米，其中新开工面积达到100万平方米，相当于过去三年开发面积的总和。投入基础设施建设资金18亿元，实施了城市集中供热二期、鼓楼广场改造、城市道路升级、给排水管网改造、绿化亮化等多项工程，进一步完善了城市功能。完成沟青线21公里修建、鞍羊线14.7公里大修、102线沟闾段大修等公路建设和维修工程。
七、生态建设固本强基。完成了《北镇市生态市建设规划》编制工作，全面实施林业碳汇等十大生态市建设工程。广宁和沟帮子两座污水处理厂投入运营，城镇生活污水集中处理率达到95%以上。加大对污染企业的监控管，共关停17户企业，搬迁3户企业。沟帮子沙子河生态整治工程基本完成，城区二道河生态整治工程开始施工。完成人工造林2.7万亩、封山育林2万亩、巩固退耕还林成果1万亩。完成重点农建工程110项，新建水源工程4000处，实施小流域治理1.7万亩，建设高标准农田2.5万亩。新建大型沼气池3个、小型沼气池3000个。正安镇等5个乡镇、村有望争创锦州市级以上环境优美乡镇、村，新立农场新立村等8个村被确定为锦州市级新农村建设示范村。
八、惠民举措深得人心。年初向社会承诺的十项民生工程全面实施。各项涉农补贴全部发放到位。完成了新一轮机关事业单位津补贴规范调整。床单厂、糖酒公司、型材厂等国企改制进入收尾阶段。开展了6个整村推进扶贫项目，落实扶贫资金500万元，受益群众1500户。农村低保户、伤残军人、残疾人等特殊群体的保障标准得到提高，全年累计发放救助金850万元。发放慈善救助款300多万元，受益群众2.4万人。新建廉租住房80户，新建安全饮水工程30处。企业养老保险、失业保险、医疗保险全面完成锦州市下达的扩面任务，全年支付养老金1.52亿元，足额发放率达到100%。完成城镇实名制就业1.7万人，输出劳动力1.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。为1205人实施了白内障复明手术，为87名残疾人配发了假肢和轮椅。全面落实优抚政策，妥善安置退役士兵，发放优抚资金1800万元。新建区域性敬老院1所，改造敬老院3所。累计销售家电下乡产品4.3万台，财政支付补贴1115万元。
九、社会各业和谐进步。完成了新一轮村委会换届选举工作。满族高中易地新建工程基本完成，建成广宁、青堆子两所九年一贯制学校。市医院综合病房楼主体工程已经完工，乡镇卫生院扩建改造任务基本完成。全市人口出生率为6.41‰，自然增长率控制在1.13‰。完成了3个乡镇综合文化站建设，实施了北镇庙更衣殿、内香殿维修工程，启动了崇兴寺西塔和龙岗子辽墓群维修工程。完成了33个宗教活动场所教职人员的认定审批工作。全力维护社会平安稳定，认真开展“五五”普法宣传，圆满完成重大敏感时期安保任务，全年共破获刑事案件225起，打击处理犯罪嫌疑人466人。加强信访工作力量，建成了信访接待大厅，妥善处理人民群众来信来访问题。全面加强了工业企业、非煤矿山、建筑工地、校园环境、食品药品等领域的安全监管工作。
十、政府建设全面加强。政府机构改革顺利完成，实现了精简效能目标。加强依法行政，开展了行政执法主体资格审核工作，进一步规范执法行为，经济发展软环境有所改善。开展了城市交通秩序整治，成立了城市管理综合行政执法局。加大行政监察力度，对违法违纪行政监察对象进行了严肃处理。对45个单位进行依法审计，查处管理不规范资金2365万元，全部予以纠正。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，共办理人大代表议案、批评、建议和政协委员提案84件。公共行政服务中心共受理业务1.5万件，同比增长25.3%。依法组织政府采购 547次，节约资金330万元。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作基本完成，通过公开招拍挂共出让国有建设用地123.4公顷。第六次全国人口普查取得阶段性成果。工商、物价、质监、食品药品监督等部门加强市场监管，维护正常经营秩序。
各位代表，在“十一五”期间及2010年的艰苦创业过程中，我们取得了来之不易的成果。这是在市委的正确领导下，通过全市上下和衷共济、拼搏实干取得的。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各人民团体，向驻在部队全体指战员和武警官兵，向驻在各单位，向所有关心支持北镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在发展中还存在一些困难和问题：一是经济发展后劲不足，工业园区规模小、数量少，承载能力有限，项目建设总体水平不高，产业集群尚处于起步阶段，对县域经济发展缺少支柱性的拉动和支撑；二是重点工作突破不够，在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面还需要探索创新，在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度；三是发展激情有待提升，部分干部的精神状态还不适应形势的发展需要，激昂的心劲、务实的干劲、开拓创新的闯劲还不够。面对差距和困难，我们必须把握有利条件和重大机遇，审时度势，攻坚克难，保证经济社会又好又快地发展。
“十二五”及2011年工作安排
第十二个五年发展规划，是加快推进县域工业化、城镇化和农业产业化的关键发展期，是实现综合经济实力进入全省中等县域行列的攻坚决战期。根据市委一届二十一次全会精神和《北镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”期间及2011年，全市工作总的指导思想是：以党的十七大和中央、省市委全会精神为指导，以跻身全省中等县域行列为总体目标，加快“双增升位”步伐，倾力打造中国工业炉、辽宁省绿色农产品生产及精深加工、东北及京津唐地区旅游祈福度假“三大基地”，争创中国优秀旅游城市、国家级生态市、全国科技进步先进市、省级平安市“四大品牌”，继续深入实施工业强市、农业稳市、旅游兴市、生态立市、民生安市“五大战略”，加快转变经济发展方式，打造工业炉及配套、汽车零部件、石油化工、纸塑包装、粮油、果蔬、禽业和旅游业八个百亿产业集群，把北镇建设成为辽西地区的产业集聚之地、旅游度假天堂、商贸物流中心、生态宜居之城。
2011年是“十二五”的开局之年，要按照高起点开局、大手笔建设、跨越式发展的要求安排好全年工作。
2011年的主要预期目标是：地区生产总值达到125亿元，同比增长25%以上。地方财政一般预算收入达到6.7亿元，同比增长25%以上。全社会固定资产投资额达到145亿元，同比增长45%以上。社会消费品零售总额达到42亿元，同比增长20%以上。规模工业增加值达到44.2亿元，同比增长30%以上。域外引资额达到56.7亿元，同比增长35%以上。农民人均纯收入达到9545元，同比增长15%左右。
2011年的重点工作任务是：
一、建好三大基地，更好更快地促进产业集聚与振兴
建好中国工业炉产业基地，快速提升工业化水平。深入实施工业园区和项目建设攻坚年活动，加快沟帮子工业园区建设步伐，依法新增工业用地500亩以上，多元筹措资金加快基础设施建设，完成电力增容、园区绿化、垃圾处理场等重点项目，全面达到“七通一平”标准。结合阜盘高速公路北镇城东出口建设和102线绕城改线工程，启动建设广宁绿色农产品深加工产业园区，围绕“一轴、一带、一心、四区”的规划布局，推进基础设施建设，争取进入锦州市级工业园区行列。以铁路专用线沿线、102线沿线和阜盘高速公路出口附近10个乡镇为重点，因地制宜规划建设一批占地500亩以上、相对集中连片的乡镇级工业小区。全力抓好天晟重工、恒亚内燃机两大龙头企业的扩张，力争年内产值达到10亿元以上，积极推进投资亿元以上的沈阳申元热工、青岛锅炉、营口奥捷挂车配件、北京凤凰工业炉等重点项目落地开工，积极引进上下游配套企业，着力提高工业主导产业完整度和丰厚度，为实现百亿产值目标奠定坚实基础。要以项目集聚为抓手，以支持现有老企业做强做大为重点，以商招商为项目建设的着力点，跟踪推进在谈项目，加快推进开工项目，全年新上固投超500万元的工业项目不低于100个，其中固投超亿元项目10个以上。结合全省工业“五项工程”建设，继续在全市工业企业中开展“争先创优、加快发展”评比活动，调动企业上项目、扩规模、比贡献的积极性，重点扶持30户税源型骨干企业发展壮大，全年确保新增规模企业30户。
建好全省绿色农产品生产及精深加工基地，提升产业化档次。在粮油产业上，加快推进五峰米业上市和辽宁佳和杂粮加工项目建设，全力支持五峰米业和中粮集团合作，规划建设五峰东北粮食城，将其打造成东北地区绿色稻米加工物流中心；粮食种植面积要稳定在100万亩，产量稳定在45万吨，加工规模要增加到120万吨。在果蔬产业上，加快建成省农科院蔬菜研发中心，突出抓好香港地利股份有限公司与窟窿台蔬菜批发市场合资扩建项目，打造东三省及京津唐地区“菜篮子”重点样板工程和蔬菜物流集散中心；全年新增蔬菜面积3万亩，新建设施蔬菜小区700个；以闾山菌业菌种繁育基地和鲜菇基地建设为牵动，发展食用菌面积2万亩；发展6个高标准新品种、新技术葡萄示范园，面积2万亩；发展标准化葡萄栽培示范小区20个，面积1万亩。在禽业产业上，发挥尹家、云杉等企业的龙头带动作用，整合熏鸡产业资源，加强行业管理，成立熏鸡行业协会，使熏鸡产业步入良性发展轨道，倾力打造中国第一熏鸡大县品牌；加大对金实、宏伟、铁丰等肉鸡屠宰企业和想不老等鸡蛋加工企业的扶持力度，大力发展鸡肉、鸡蛋、鸡精等深加工项目，延伸产业链条。加强农业技术推广，打造精品农产品品牌，扶持壮大各类农民合作组织，创新农产品销售模式，全年发展10户以上规模农事龙头企业，积极争创首批国家级农业产业化示范区。
建好东北及京津唐地区
旅游祈福度假基地，壮大服务业规模。围绕北镇旅游祈福文化的特色定位，加大媒体宣传、网络宣传、节庆宣传力度，高水平办好市本级及旅游乡镇的旅游节庆活动。继续挖掘福文化内涵，出版祈福文化导游汇编。继续推进整体策划、整体宣传、整体营销，逐步形成协调有序、经营联动、资源共享的发展格局。支持青岩寺景区争创国家4A级景区。建设完善灵山寺、帝王谷两个在建景区，年内建成开放。抓好正安地热温泉、玉泉湖四星级酒店等重点项目包装和招商推介，力争早日开发建设。实施好旅游服务集散中心、星级农家院、定点采摘园等旅游配套服务项目，真正形成六要素完备发达的旅游配套产业体系。积极申报创建医巫闾山省级地质公园。以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，在常兴店、鲍家、富屯、观音阁、大市等山区乡镇发展3－5个休闲农业旅游园，培育旅游业增长新优势。采取强有力的法律和行政手段，规范旅游经营秩序，遏制景区重复建设和不正当竞争行为。全年接待游人380万人次，旅游景区直接收入达到1.8亿元，旅游社会总收入达到25亿元。积极构建以窟窿台市场、五峰东北粮食城为代表的区域性物流集散市场体系，发展培育餐饮零售、物流配送、汽贸运输等重点商贸行业，大力发展电子商务、信息咨询、科技服务等现代服务业，提高服务业的总体规模和贡献份额。
二、加快开发建设，更快更优地推进城镇建设与管理
坚定不移推进城市外扩。深入开展城市建设管理提升年活动，编制完成广宁新区和老城区控制性详细规划，以及重点路段、重点项目修建性详细规划。完成广宁新区五条主次干道和一座桥梁建设工程，实施给排水、城市集中供热、电力、通讯、绿化、亮化等配套工程。完成二道河生态整治和滨河公园建设工程。适时开工建设行政中心和部分机关、公益机构等办公设施。加大招商引资和宣传推介力度，坚持市场运作，促进土地增值，加快引进商场、超市等便民商业网点，完善新区功能。
继续深化老城升级改造。重点抓好城市东出口等多个沿街地段棚户区和平房区改造项目，全年房地产开发面积确保完成70万平方米，力争突破100万平方米。加快城市基础设施建设，完成鼓楼及牌坊周边环境整治、城市垃圾处理场建设、城市污水截流干管铺设、城市供水管网改造、东西大街路灯改造等重点工程。启动实施城市燃气、迎宾大道、双塔公园、头道河滨河公园等建设工程。开展老旧楼房外墙保温改造试点工程，继续推进城市集中供热并网进程，完成并网锅炉和烟囱拆除工作，加强供暖管理，不断提高供暖质量和群众满意度。
加大城市管理力度。建立精细化管理的长效机制，充分发挥城市管理综合行政执法局职能作用，实施以什字街为重点的交通秩序整治工程、以南关至大厦公路两侧为重点的店外经营整治工程、以步行街两侧为重点的城市广告牌匾整治工程，创新办法解决物业管理不规范、城市“牛皮癣”不根治、卫生死角整治不彻底等热点难点问题，切实改变城市面貌，打造良好的人居环境。
扎实推进小城镇开发建设。认真开展沟帮子国家综合改革试点镇各项工作，利用好亚洲开发银行贷款加快基础设施建设，
继续推进沟帮子河西新区建设等重点项目。加大社会主义新农村建设推进力度，认真组织实施中安镇和高山子镇南民村社会主义新农村建设的试点工作，通过拆旧建新、完善配套等措施，切实提升农村基础设施和公共服务水平，统筹城乡发展，缩短城乡差距。巩固扩大市、县两级新农村示范村建设成果，争取1-2个村进入省级示范村行列。
加快城乡公路路网建设。启动102线北镇城区段绕城改线工程，完成102线红旗沟至羊肠河段大修、305线沟帮子至盘锦段大修，中新线大中修工程，争取实施元五路、二赵线、
旅游公路鲍家段等公路修复工程。下大力气整治沟帮子城区交通环境，开工建设沟帮子商业城地下过街通道工程。积极争取环山旅游公路、102线沟帮子段绕城改线等工程早日列入上级建设计划，并做好前期准备工作。配合上级部门做好京沈客专和秦沈客专联络线、沈阳至义县一级快速干道等国家重点工程的规划和论证工作。
三、坚持生态立市，更深更广地加强环境治理与保护
全力推行节能减排。认真组织实施好《北镇市生态市建设总体规划》，年内要成功创建省级生态市，加快国家级生态市创建步伐。加大污染源监管和污染减排工作力度，扩大重点企业在线监控及污染源排放口的监控范围，对不达标企业坚决关停。严把建设项目环评审批关，严格控制高耗能、高污染项目，对固投5000万元以上的重点项目提前介入。
实施重点生态工程。继续深入实施生态市创建十大工程。进一步加强两座污水处理厂建设和运营管理，争取城区和沟帮子所有排污口全部并网。城区和沟帮子两座城镇生活垃圾处理场全面建成并投入使用，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。继续支持风力发电、五峰稻壳发电等新能源项目建设的顺利实施。
促进资源有序开发。坚持矿产资源开发和生态环境保护并重，加强砂石、山皮、地下水、林地等资源的审批开发管理和经营使用管理，科学划定禁采区、限采区、可采区，严厉打击乱采、乱开、破坏自然环境及景区安全等违法行为，督促业主对弃坑、弃场、弃矿及时复垦还绿。依法严格执行国家土地政策，严格保护耕地范围，盘活存量建设用地资源，实现节约集约用地。还要利用好土地增减挂钩政策，努力化解用地需求矛盾。
建设环境优美乡村。完成农村安全饮水工程26项，实施全省小型水利建设重点县建设工程，建设水源工程3300处，新增灌溉面积2万亩，完成2座水库除险加固。完成人工造林2万亩、封山育林2万亩、退耕还林补植补造1万亩。开展农村小康环保行动计划和“千村整洁”活动，全面开展城乡结合部、旅游景区周边、旅游公路和国省干线两侧环境整治。推广村屯绿化、改水改厕、垃圾无害化处理等生态镇村建设项目，成功争创一批国家和省市级环境优美乡镇、村。
四、构建和谐社会，更多更实地实施惠民工程与举措
大力促进就业再就业。大力发展劳动密集型产业和企业拉动就业，广泛推行就业援助、政策扶持、技能培训、劳务输出等有效措施，全面完成就业和再就业各项指标任务。认真做好毕业生就业、退伍士兵安置等工作，加强人才引进，按政策规定开展公务员和事业单位人员招录工作。加强劳动监察，全力维护农民工等就业人员的合法权益。
不断完善社会保障体系。以民营企业、城镇个体工商户、灵活就业人员为重点，扩大各类保险覆盖面，全面完成锦州市下达的各项扩面指标和征收任务，确保各项保险基金安全运行。大力发展以扶贫、助残、济困、赈灾、慈善为重点的社会救助事业，加大对弱势群体的扶助力度。深入开展军民共建活动，提升双拥共建水平。
加快发展科教文化事业。巩固教育均衡发展年成果，打赢“双高”普九攻坚战，开展好义务教育化债工作。加快学前教育发展，大力推进农村中心幼儿园建设。完成满族高中、广宁镇二校、一初中校址搬迁工作。积极稳妥地深化教师人事制度改革和学校内部管理体制改革，完善教师绩效工资制度。制定出台《北镇市文化产业振兴规划纲要》，大力发展闾山国画、满族剪纸、文艺演出、节庆会展等特色文化产业，重点抓好乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映等5项惠民文化工程落实。认真组织科技下乡、农展会、科技周等科技推广活动，加大科技投入力度，科技支出占市本级财政支出的2%以上。
提高卫生计生工作水平。深入开展以基本药物制度改革、基层医疗卫生机构改革为重点的医药卫生体制改革，不断完善和巩固新型农村合作医疗制度。整合市妇幼保健院、市疾病控制中心、市卫生监督所和市结核病防治所等医疗机构资源，建设卫生大厦。加强计划生育工作，构建良好的人口环境，积极争创省级计生优质服务先进市。
切实维护社会安全稳定。巩固“平安北镇”创建成果，继续落实领导接待日、案件交办、领导包案、跟踪督办等信访工作制度。严厉打击各类刑事犯罪、黑恶势力、邪教组织、非法传销等违法行为。全面落实安全生产监管、护林防火、应急保障等工作责任，全力维护政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，再创省级平安市。
五、坚持执政为民，更严更好地推动队伍建设与提高
迸发激情，进一步振奋精神状态。继续深入开展“远学开原、近学义县”活动，大力弘扬“向最好的学、与最强的比、和最快的赛”的开原精神，进一步树立“没有资源打造资源，没有优势创造优势”的意识，始终满怀发展激情，始终抱定争先决心，始终坚持百折不回。把政府组成部门和工作人员的思想统一到对外开放、项目建设、财源建设等中心工作上来，以前所未有的精神状态，开创前所未有的发展局面。
勇于担当，进一步强化工作落实。大力倡导重在落实、勇担责任、善于攻坚的工作作风，出实招、干实活、重实效，确保市委、市政府各项工作部署和“十二五”各项重点工作任务全面落实到位。以支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败的立场，共同面对、共同破解各种发展难题。在具体落实过程中，坚持高标准、严要求、看实效，建立健全问责机制，完善绩效考评办法，加大责任追究力度，用实际工作成效促进政府各项工作开展。
雷厉风行，进一步提高工作效率。实现北镇经济社会的全面发展振兴，加快进入全省中等县域行列，就要比别人走得快，就要比别人付出得多。因此，必须树立只争朝夕、夜以继日、高效运行的效率意识，坚决杜绝“一慢、二看、三等待”和互相推诿扯皮的不良现象。市政府将进一步严肃工作纪律，定了的事情就要雷厉风行、强力推进，承诺的事项就要言出必行、行必见效，时刻保持政令畅通、令行禁止的优良作风。
热情服务，进一步改善发展环境。牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，把是否有利于软环境建设、是否有利于企业发展、是否有利于民生改善作为政府开展工作的第一准则，认真听取采纳企业的意见和建议，及时解决企业发展遇到的难题，主动热情为企业提供融资、技术、人才、手续办理等方面的服务。坚持依法行政，大力推行政务公开，简化行政审批程序，推行人性文明执法，对以权谋私、执法犯法、吃拿卡要的政府工作人员进行严肃查处。
清正廉洁，进一步加强廉政建设。进一步完善监督机制，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会各界监督，认真办理好人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员提案、建议、意见。加强廉洁自律，提高政府工作人员廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性，管得住身手、挡得住诱惑、经得起考验。大力推行行政问责，毫不手软地查处各种违法违纪案件。
各位代表，新的征程赋予了新的使命，新的目标孕育着新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以市委一届二十一次全会精神为指导，团结拼搏，开拓进取，为开创全市经济社会发展的崭新局面而努力奋斗！
