政府工作报告-----北镇市第一届人民代表大会第五次会议

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发文编号：		发文日期：	2012-01-10
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政府工作报告-----北镇市第一届人民代表大会第五次会议

政府工作报告

──2011年12月26日在北镇市第一届

人民代表大会第五次会议上

市长任军

各位代表：

　　下面，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、经济发展大提速。预计年末，全市地区生产总值完成125亿元，增长25%。地方财政一般预算收入完成8.3亿元，增长54.6%。农民人均纯收入完成9840元，增长17%。全社会固定资产投资额完成123亿元，增长79.2%。社会消费品零售总额完成42亿元，增长25%。域外引资额完成75亿元，增长78.6%。实际利用外资完成6038万美元，增长101%。规模工业总产值完成190亿元，增长43.9%。规模工业增加值完成47亿元，增长41.6%。金融机构贷款余额完成55亿元，位列锦州四县（市）第2位。工业用电量完成3.7亿度，位列锦州四县（市）第2位，增长27%。上述数据反映出我市今年经济发展速度快、质量好、效益高、实力强。

二、工业经济大崛起。项目集约化、园区集聚化、产业集群化有力促进了北镇现代工业格局的快速崛起。全市引进落地固投超500万元的项目94个，其中，辽宁华美达铜业、辽宁瑞德橡塑、锦州博盛化工等16个项目投资超亿元，固投超2000万元项目达到43个。沟帮子工业园区建成面积达到7.32平方公里，今年投入资金5.4亿元，“七通一平”基础设施完善工程顺利推进，年内园区新上、扩建固投2000万元以上工业项目33个。工业炉及配套、农副产品加工、石油化工、汽车零部件、纸塑包装五大工业产业集群增势强劲，其中工业炉及配套产业集群已集聚企业34户，全年可实现产值50亿元；农副产品加工产业集群集聚企业60户，全年产值将突破130亿元，其他三个产业集群均可在2-3年内实现产值超百亿元的目标。继续在规模企业中开展“创先争优、加快发展”评比活动，全市规模工业企业发展到85户（新口径）。德营集团全年纳税可达1.7亿元，再创历史新高。

三、农业产业大升级。“菜果粮畜”四大主导产业规模持续扩张。新发展设施蔬菜小区1100个，面积5万亩，拉动蔬菜总面积增长到61万亩，与山东寿光并驾齐驱，领先全国；新建高标准葡萄示范园10个，全市葡萄面积达到20万亩，产量达到30万吨，鲜储能力达到18万吨，被中国农学会认定为“中国葡萄鲜食鲜储第一县”；粮食总产保持稳定，连续6年突破10亿斤；生猪、家禽、牛羊饲养量分别实现175万头、5000万只、26万头，共建成标准化养殖小区229个。新发展农民专业合作社91个，总数达到369个。农产品加工水平进一步提升。总投资43亿元的广宁（台湾）绿色农产品深加工产业园项目、总投资13.7亿元的辽宁五峰谷物精深加工产业园项目均已全面启动。省农科院窟窿台蔬菜研发中心、辽宁金源酒业、尹家熏鸡二期扩建等重点农业产业化项目顺利实施。我市先后被国家有关部委评为全国首批农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县和全国农业机械化作业示范县。

四、城乡建设大突破。《北镇市城市总体规划》获省政府批准，结束了我市无法定规划的历史。主动破解沟广两镇老城改造困局，坚定不移地实施了新城建设发展战略，开启了北镇城市建设的崭新时代。按照“生态宜居、显山露水”理念规划的广宁新区面积达到5平方公里，目前规划建设的11条道路中有4条主要道路路基已经铺设完成，给水、雨水、污水、供热、弱电、燃气6类线路随道路修建一次性预埋到位，千禧桥建成通车，已开工的市民服务中心、安居工程、河畔新城等建设项目面积超过20万平方米。沟帮子河西新区规划面积4平方公里，目前建成区面积已达2.4平方公里，行政教育、商贸服务、高档住宅、生态休闲四个功能区已初步建成。全市房地产开发面积达125万平方米，再创历史新高。累计投资2亿元，实施了城市垃圾处理场、供水管网改造、污水截流干管铺设、城市燃气、净化亮化等重点工程。正安镇、常兴店镇杏叶村、新立农场三分场的镇村改造项目开创了新农村建设的全新模式。完成了国道102线18.5公里、国道305线3.4公里、省道中新线6公里、县级以下道路31.6公里大修改造工程，群众热切期盼的102线北镇段绕城改线工程各项前期审批工作已基本结束，正在进行土地征收，基础工程即将开工。

五、旅游商贸大繁荣。在全市旅游工作实现整体策划、整体宣传后，整体营销工作又取得重大进展，统一了景区单体门票制式，推出了两日游、三日游联票。成功举办了2011年辽宁旅游欢乐节启动仪式暨锦州北镇第21届梨花节·万人登山祈福活动。双龙寺景区全面建成，闾山景区完善、大朝阳山城酒店扩建、正安地热温泉开发等旅游开发项目全面实施。乡村旅游强势兴起，百里“香雪海”赏花带建设、龙潭湖景观阁建设、新立湿地开发等乡村旅游项目正在稳步推进。我市被评为全省乡村旅游工作先进县。全市旅游景区共接待游客383万人次，实现旅游直接收入1.82亿元、社会总收入25亿元，增幅分别达到9.4%、21.3%和25.5%。青岩寺景区旅游收入再次突破亿元，财税贡献达到5000万元。现代服务业全面发展，全市新增个体工商户2500户，新发展“万村千乡”市场连锁店35户，累计销售“家电下乡”产品9万台（件）。北镇大厦扩建、中百福第商厦、北镇游泳健身会馆、夫宇宾馆等重点商贸服务业项目建成并投入使用，北镇万隆购物广场、中百福第酒店等重点项目正在紧张建设当中。

六、生态立市大跨步。认真实施《北镇市生态市建设总体规划》，组织开展十大创建工程。全市共完成人工造林3.86万亩、“三北”封山育林2万亩、退耕还林补植补造1万亩、公路两侧可视荒山绿化1万亩。投资1.23亿元，完成重点农建工程80项，新建各类水源工程4300处、安全饮水工程42处。沟帮子沙子河生态整治工程全面完成，北镇城区二道河生态整治工程进展顺利。加强“三场”管理，处理违法开采行为12起，有力打击了滥采滥挖行为。沟广两座垃圾处理场基本建设完成，沟帮子安居污水处理厂二期扩建项目开始施工，北镇城区集中供热工程再次扩面，沟帮子集中供热工程正式投入运营。在2007年成功创建国家级生态示范区的基础上，我市成为全省首个省级生态市。

七、社会管理大提升。严要求管理土地。杜绝土地违法事件发生，沟帮子开发区向国家发改委申报的66.7公顷小城镇建设用地指标已获批准。对7宗共3.5万平方米国有土地使用权进行了公开拍卖，成交金额达到1.57亿元，为国有土地公开出让积累了宝贵经验。高标准管理城市。开展了十字街交通环境、机动三轮车管理、露天市场、城市“牛皮癣”、沟帮子镇区交通环境等专项整治行动，为500台符合标准的机动三轮车办理了牌照，取缔了西门外水果摊床，整治了南关店外经营，使城市管理步入正常化轨道。依法推进城市房屋征收工作，共对6个区域219户居民进行了房屋征收，申请法院依法强制执行9件。前瞻性管理政府债务。制定出台了《北镇市政府债务管理暂行办法》和《北镇市市级偿债准备金管理办法》，明确了偿债步骤和资金来源。大力度管理社会安全。开展了“清网行动”、“打四黑除四害”等多次专项行动，对各类犯罪行为进行了从重从快打击；圆满完成了“五五”普法工作任务，被评为锦州市“五五”普法先进县，全年调处各类矛盾纠纷3600件，接收了238名社区矫正对象。加强企业生产安全、森林防火安全、食品药品安全、校园安全的监督管理，全年没有发生重大安全生产事故。加强人民群众来信来访工作，妥善化解各类社会矛盾。有望实现省级平安市三连冠。

八、民生和社会事业大发展。全市金融机构存款余额达到109亿元，位居锦州四县（市）之首。加大民生投入力度，全市在社会保障、教育卫生、扶贫帮困等民生方面的财政支出达到7.2亿元，同比增长22%，占全市财政支出40%以上。机关事业单位人员津贴补贴标准再次上调。保障性安居工程全面启动，新建廉租房161套、公共租赁住房107套，建筑面积1.3万平方米。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全面启动，社保体系实现了城乡全面覆盖，各项保险持续扩面，养老金标准得到提高。新型农村合作医疗农村常住人口参合率达到100%，筹资标准和报销比例再次提高。加大就业再就业扶持力度，全年完成城镇实名制就业1.56万人，城镇登记失业率控制在3%以内。加大扶贫济困工作力度，城乡低保实现动态管理、应保尽保，每人每年保障标准分别提高360元和180元。落实整村推进扶贫项目5个、移民开发70户、贫困劳动力转移技能培训800人。广泛开展了“送温暖献爱心”活动，全面落实优抚政策，圆满完成了冬季征兵和退役士兵安置工作，农村常年病人托管中心建设工程已经启动。市慈善协会共支出慈善资金489万元，受助群众2500人，成立了“惠北企业家慈善基金”。科学编制了《北镇市文化事业及文化产业十二五发展规划纲要》，明确了以“祈福·和谐”为核心的文化定位。完成了北镇庙、崇兴寺西塔、龙岗子辽墓等重点文物维修工程。成功举办了辽宁省首届满族剪纸作品展。高考成绩再次实现跨越，高居锦州地区前列；投资3470万元的满族高中新校址一期工程已全部竣工并交付使用。基层医疗卫生机构综合改革全面推进。投资3060万元的人民医院病房楼主体工程已经完工。全市人口出生率控制在6.41‰，自然增长率控制在1.13‰，被评为全省计划生育优质服务先进单位。全年完成高新技术产品增加值8.38亿元，申请专利71件，以全省第二名的成绩通过全国科技进步先进市考核，第三次获得“全国科普示范县”称号。全市国企改革进入收尾阶段，改革任务基本完成。

此外，高质量办理人大代表议案、批评、建议和政协委员提案78件，办结率达100%，得到了人大代表和政协委员的高度认可。

各位代表，2011年取得的工作成绩，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市上下和衷共济、拼搏实干。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各人民团体，向驻在部队全体指战员和武警官兵，向各驻在单位，向所有关心支持北镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，实现加快发展、跨越发展仍任重道远，需要我们持之以恒地努力和奋斗。一是经济发展仍需提速，要进一步加快由“第三方阵”向“第二方阵”的冲刺步伐；二是发展优势仍需集聚，要迅速扭转工业园区承载能力弱、产业集群丰厚度低、牵动性大项目少等不利局面；三是发展瓶颈仍需破解，要切实解决经济建设融资难、项目建设用地难、城市建设征收难等制约性问题；四是发展信念仍需坚定，要进一步激发各级领导干部激情干事、勇于担当、不屈不挠的干劲和闯劲。

2012年，是本届政府的收官之年，任务艰巨，责任重大，意义深远。根据辽宁省和锦州市关于发展县域经济的各项战略部署，确定2012年政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实市委二届四次全委扩大会议精神，以科学发展创新发展和谐发展为主题，以项目建设为第一抓手，顺应全市人民过上更好生活的新期待，强力推进县域工业化、农村城镇化和农业产业化“三化同步”进程，转变发展方式，创新社会管理，加快改善民生，促进社会和谐，努力实现实力大增长、位次大提升、产业大发展、城乡大变样、民生大改善，加快向全省中等县域行列赶超跨越的步伐，为全面建设富庶文明幸福新北镇而努力奋斗。

2012年主要经济指标安排：

地区生产总值达到150亿元，增长20%；地方财政一般预算收入达到10.4亿元，增长25%；农民人均纯收入达到11510元，增长17%；全社会固定资产投资额达到170亿元，增长40%；社会消费品零售总额达到50亿元，增长20%；规模工业总产值达到220亿元，增长40%；域外引资额达到105亿元，增长40%；实际利用外资达到6600万美元，增长10%。

重点工作安排：

一、坚持园区建设、项目建设、集群发展三位一体，加速推进县域工业化进程

加快工业园区建设步伐。2012年，沟帮子工业园区要完成基础设施投资3亿元，7.32平方公里规划范围内全部达到“七通一平”，同时要启动2.6平方公里预留空间的规划建设工作。完成工业炉研发中心建设项目，尽快形成全国工业炉科技研发、信息交流、产品购销、人才集聚、项目示范基地，全年新上工业炉及配套等各类工业项目不低于30个。同时加快建设广宁（台湾）绿色农产品深加工产业园，以及青堆子化工小区、大屯电动车小区、赵屯雪地鞋小区等乡镇工业小区，形成专业化、集群化、互动化的工业园区发展新格局。

加强项目引进推动工作。突出抓好以商招商、集群定向招商、主题招商和专业队伍招商，全力引进大项目、牵动能力强的项目、能够形成产业集群的项目。依托梨花节、沈阳同乡会走进家乡、在京北高校友联谊会等载体，加快走出去、请进来，形成多点齐动、内外互动的招商效应。全年新上固投超500万元的项目不低于100个，其中固投超亿元的项目达到10个以上，固投超2000万元的项目达到50个以上，力争运筹2-3个固投超10亿元的大项目，项目投资总额力争达到百亿元以上。

加速打造百亿产业集群。大力发展壮大工业炉及配套、农副产品加工、石油化工、汽车零部件、纸塑包装等五大工业产业集群，着力提升产业集群的丰厚度。重点抓好五峰米业上市、天晟重工续建、佳信石墨电炉、青岛锅炉、辽宁瑞德橡塑、锦州博盛化工、奥捷挂车配件、金海纸业二期等重点龙头企业和项目建设，全年五大产业集群集聚各类项目50个以上。到年末，农副产品加工产业集群产值要达到150亿元，工业炉及配套产业集群产值要达到80亿元，石油化工、汽车零部件、纸塑包装产业集群产值要分别达到50亿元左右。

加大企业扶持壮大力度。把培养壮大现有企业与招商引资放到同等重要位置，继续在全市工业企业中开展“争先创优、加快发展”评比活动，调动企业上项目、扩规模、比贡献的积极性。实施统计数据“一套表”改革，保证企业统计数据的真实性。全年确保新增规模企业20户，总数突破100户；年纳税能力超过100万元的企业达到30户以上。支持沟帮子熏鸡、云杉熏鸡争创中国驰名商标；支持辽宁华美达铜业、金海纸业、飞洋塑业、国辉包装等企业冲刺东北地区行业“老大”；支持德营集团保持锦州地区纳税“前三甲”。

二、构筑五业、两园、三大百亿集群的发展格局，全力促进农业产业化发展

继续壮大“一县五业”发展规模。在粮油产业上，发展壮大以五峰米业为龙头的稻米加工体系、以金实集团为龙头的杂粮加工体系、以铁丰牧业为龙头的饲料加工体系，着力提升粮油深加工能力。在蔬菜产业上，新增设施蔬菜小区1000个，新增蔬菜面积5万亩，形成蔬菜加工、科技研发、园区示范、市场牵动、基地保障、质量监测良性互动的发展格局，保持全国蔬菜名县、全省蔬菜第一大县的优势地位。在畜禽产业上，新建标准化养殖小区30个，不断提升沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、金实肉鸡等知名品牌的影响力和市场占有率，打造全省畜牧业强县。在葡萄产业上，完善集葡萄酒加工、示范园区、种植基地、储藏保鲜于一体的产业体系，支持投资1.5亿元的金源酒业尽快建成投产。在休闲观光农业上，新发展3家农业休闲观光园和5个星级农家院，实施好新立湿地、百里“香雪海”等休闲农业项目，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。

加快建设“两园”加工物流基地。抓好五峰谷物精深加工产业园建设，全力支持企业解决用地难题，加快上市进程，将其建成全国极具牵动力和影响力的大型农产品循环精深加工产业园，明年投资额度要达到4.5亿元，销售收入要突破50亿元。高标准建设广宁（台湾）绿色农产品深加工产业园，积极争取用地指标和省政府财政补助政策，早日启动“七通一平”基础设施及总部大厦建设，争取引进台湾等地农产品加工企业5户以上，将其打造成辽宁乃至东北地区极具影响力的农产品加工和物流产业基地。

全力构筑“三大百亿集群”。鼓励各类农事龙头企业加快发展，提高企业的关联度和配套性，农事龙头企业产值年内要增长30%以上，力争新发展规模农事龙头企业10户以上。通过龙头拉动，在农副产品加工产业集群总产值已经突破百亿的基础上，在2-3年内，使产业集群总产值达到300亿元，其中畜禽加工、粮油加工、果蔬加工三大产业集群分别达到百亿元规模。

全面提升现代农业水平。继续推进省农科院蔬菜研发中心、中安欣鑫种苗、中安翠安蔬菜、廖屯东珠大棚葡萄、鲍家新品种葡萄、鲍家宁屯葡萄、常兴店金源酒用葡萄、隆源菌业、沟帮子大雁生态养殖、吴家水稻栽培新模式等十大科技示范基地建设工程，力争有三项以上纳入省级科技示范基地。新培育农民专业合作社20个。20%以上的棚菜、30%以上的玉米、50%以上的水稻实现全程机械化。实施好3万亩葡萄滴灌工程、4585个水源新建工程、全省小型农田水利重点县建设工程、56项安全饮水工程、37公里中小河道治理工程等重点农田基本建设工程，提升农业基础设施整体水平。瞄准全国、全省现代农业最高点，巩固已有发展成果，争取年内被确定为全国粮食生产大县，夺取全省农田建设大禹杯，葡萄和蔬菜两个产业进入全省“一县一业”行列。

三、推进新区开发、老城改造、功能完善同步实施，大力提升县域城镇化水平

稳步推进新区建设。广宁新区要以太平洋建设集团BT开发项目为牵动，基本完成新区路网、广场、公园等各项基础设施建设工程，市民服务中心、检察院、公安局等重点行政办公楼要建设完成并投入使用，启动建设九年一贯制学校、妇幼保健院、省级示范幼儿园、体育场和体育馆、文化大厦、新区农贸市场等重点项目，使广宁新区的框架形象展示在世人面前。沟帮子河西新区建设要进一步推进，完成同德医院、大河集团大厦等建设项目，不断完善功能，提升形象。

加大老城改造力度。要以路边、桥边、城边等“三边”为重点，实施老城开发改造项目，着力改造城中村和城边村，让平房区百姓都能住上楼房。结合迎宾大道建设，启动北镇城区东出口和北出口改造、双塔辽城遗址公园建设等重点开发工程。再次掀起北镇城市大建设、地产大开发的热潮，全年房地产开发面积力争达到130万平方米。总结和推广正安等乡镇房地产开发经验，推动乡镇房地产开发建设和社会主义新农村建设项目，全年乡镇房地产开发面积要力争突破20万平方米。

提升基础设施整体水平。加快城市燃气、垃圾处理场、城市道路改造等基础设施建设，着力提升城市净化、亮化、绿化、美化水平。完成老城区供水管网改造工程和污水截流干管铺设工程。打通医药公司胡同至中兴街道路，完成边家胡同道路建设工程，完成城区内部分小街小巷道路硬化工程。启动三道河整治工程。实施万紫山胡同、双塔胡同等摸黑路段的路灯安装工程。积极争取上级支持，实施广宁新区和广宁（台湾）绿色农产品深加工产业园两座变电站建设工程，满足城市用电需求。

加强城乡公路路网建设。全面整修恢复因建高速公路而损坏的路面，完成奈广线30公里、北闾线28公里、曹赵线3.4公里、中旧线2.8公里大修工程，新建村级公路14条100公里。抓好公路建设质量，确保优良级品率达到70%，合格级品率达到100%。新建广宁新区、沟帮子河西新区两座三级客运站和常兴店镇下观村乡级客运站。力争完成北镇城区102线绕城改线工程，做好沟帮子开发区102线和305线绕城改线工程前期各项工作。

四、促进旅游业、物流业、商贸业共同发展，积极构建现代服务业发展格局

巩固提升旅游业。围绕“祈福圣地，医巫闾山—中华北镇”旅游文化定位，进一步整合旅游资源，继续推进景区联票发售工作，拉动以一日游为主的消费方式向二日游、三日游转变。加大旅游宣传促销力度，高水平举办好第22届梨花节、国家级镇山文化展等宣传促销活动。实施好正安地热温泉开发、玉泉湖产权式酒店建设、青岩湖宾馆招商建设等重点景区建设和配套服务设施建设项目。按照整体规划、分步实施的原则，开发建设新立湿地旅游资源。继续鼓励支持青岩寺、闾山景区申报国家AAAA级景区，力争年内申报成功。加快医巫闾山国家地质公园创建步伐。进一步加大旅游市场监管和整治力度，整合社会力量，建立长效机制，从根源上严厉打击黑导、黑车、黑店等违法经营行为。全年接待游人数量力争达到400万人次以上，旅游景区直接收入突破2亿元，社会总收入达到30亿元。

全面发展商贸物流业。认真实施窟窿台蔬菜批发市场扩建、五峰谷物精深加工产业园、万隆购物广场、大河商城、家具建材市场、中百福第酒店等大型物流和商贸项目，争取大商集团和兴隆大家庭分店落户沟帮子开发区。扶持北镇大厦申报四星级、春天生态园申报三星级宾馆。全面推进“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络服务工程”，繁荣城乡市场。支持德营集团开工建设LNG生产和冷链物流项目。

五、发挥社会管理、科学调控、聚财理财的政府职能，规范经济社会发展秩序

提升城市管理水平与能力。建立城市综合执法长效机制，实现城市管理的网格化、精细化、常态化，重点做好机动三轮车、城市“牛皮癣”、广告牌匾、占路经营等领域，十字街、步行街、鼓楼周边、南关、西转盘等区域的综合整治工作。结合城市垃圾处理场建设，加大资金投入力度，提高环卫保洁设施设备水平，改进垃圾箱式收集和裸运方式，提高城市卫生综合管理水平。加强物业管理，切实解决好人民群众在供热、用水、燃气、设施维修等方面的实际困难和问题。认真组织房屋征收工作，坚持让利于民的原则，做到依法征收、和谐征收。

加强生态环境建设与保护。以实施“青山工程”为重点，完成人工造林2.5万亩、封山育林2万亩，林业育苗2000万株，启动完善绿化示范村23个，实施好阜盘高速公路沿线、广宁新区周边等重点绿化工程。实施好沟帮子安居污水处理厂二期扩建和观音阁街道河洼村污水处理厂建设工程，建设中安、大市、廖屯、吴家4个乡镇垃圾处理场。加大村屯环境整治力度，争创一批国家和省级生态乡镇、村。全面落实节能减排的各项措施，淘汰关停13家高能耗、高污染、生产方式落后的小企业，实施好辽河流域环境治理工程，有效治理工业废水、烟尘、固体废物、噪音等污染源，争创国家级生态市。

规范各类资源开发与利用。加强土地资源管理，加快推进未利用地和城乡建设用地增减挂钩试点的申报审批工作，下大力气盘活存量建设用地资源；以严格的管理措施加强土地出让审批，杜绝违法使用土地行为；坚决实行土地出让公开招拍挂制度，实现国有土地经营收益的最大化。要继续加大砂石、山皮、石材等矿产资源的管理力度，坚决关停道路两侧各一公里、主要桥梁两侧各一公里内的采砂场；提高采石企业开采准入标准，对野蛮性、破坏性开采的采石场一律取缔。

严格管理财税收入与支出。进一步完善税费征管措施，深挖税费资源潜力，建立“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税体系，提高税费征管质量和水平。加强国有资产管理和政府债务管理，整合财力资源，提高融资能力，科学效能运转，实现以财生财。严格财政支出管理，对于超标准支出、浪费性支出要杜绝，对于一般性支出、日常性支出要严控，要把有限的资金更多地投入到社会保障、基础设施、公共服务、扶贫济困等民生领域。

六、实施社会保障、科教文卫、公共安全等民生工程，提高人民群众幸福指数

大力促进就业再就业。实施更加积极的就业政策，广泛推行就业援助、政策扶持、技能培训、劳务输出等有效措施，全面完成就业和再就业各项指标任务。认真做好毕业生就业、退伍士兵安置等工作，按政策规定开展公务员和事业单位人员招录工作。加强劳动监察，坚决落实农民工工资保证金制度，全力维护各类就业人员的合法权益。

不断完善社会保障体系。加大收入分配调节力度，完善城乡居民收入与经济效益同步增长机制。进一步扩大企业养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗等各类保险覆盖面，全面完成锦州市下达的各项扩面指标和征收任务，确保各项保险基金安全运行。大力发展以扶贫、助残、济困、赈灾、慈善、法律援助为重点的社会救助事业，加大对弱势群体的扶助力度。做好保障性住房建设、分配及管理。深入开展军民共建活动，提升双拥共建水平。健全残疾人社会保障体系和服务体系。

加快发展科教文卫事业。进一步提高科技创新能力，继续组织实施好科技特派员农民培养工程，切实搞好农展会、科技周等科技普及活动。严格按照“双高普九”达标验收要求，认真落实义务教育均衡发展工作任务，确保年末通过验收。启动实施城乡教育布局调整，做好广宁新区九年一贯制学校、省级示范幼儿园、满族高中二期工程、体育场和体育馆规划建设工作。巩固基层卫生综合体制改革成果，推进公立医院改革，实行基本公共卫生服务均等化及乡村卫生一体化管理，实现公立医院各乡镇全覆盖。整合妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、结核防治所、急救中心等卫生资源，启动卫生大厦建设工程。高标准完成市志续修工作。坚持计划生育基本国策，全面做好人口工作。大力发展文化事业和文化产业，推进剪纸、国画、文艺演出等文化产品的商业化进程。启动北镇庙安防监控工程和崇兴寺双塔环境治理改造工程。整合文化资源，启动建设文化大厦。完成城乡有线电视并网工程，适时启动数字电视转换工程。

切实维护社会安全稳定。创新社会管理，巩固提高政法、综治、维稳、信访等社会管理工作水平，健全完善领导干部定期公开接访、信访稳定风险评估、信访大厅“一站式”调处等制度和机制，着力化解突出矛盾纠纷，构筑动态防控体系，使全市治安形势、信访形势总体保持平稳，再创省级平安市。加大安全生产力度，全力保障企业生产安全、食品药品安全、校园安全和森林防火安全。

七、发扬“事不过夜、事无巨细、事必躬亲”的工作作风，建设人民满意政府

高效干事重执行。将“三事”精神作为政府工作的第一准则，坚持有令必行、令行禁止的工作原则，全面提高政府工作的执行力和效能力。进一步完善政绩考核体系，强化政务督察，加大对各级干部职责履行情况的监督。立足当前、脚踏实地、务求实效，多干群众急需的事、多干人民受益的事，多干为北镇未来打基础的事。

负责干事敢担当。大力倡导“对困难说不、对任务说干、对责任说担”的工作作风，培养树立敢担责任、攻坚碰硬、奋发有为的工作态度，采取有效措施切实解决房屋征收、土地、资金等发展瓶颈问题，认真解决好涉及人民群众切身利益的实际困难，真正做到问题不向上推，矛盾不向下抛，责任不向外让。

激情干事强服务。继续加强软环境建设，把为企业、为项目建设服务作为抓经济工作的首要任务。各级领导干部要经常走访企业，把解决企业发展难题当成我们开展工作的重点，把企业对政府工作不满意的地方当成我们改进工作的方向。要对投资亿元以上项目建立领导包扶责任制，一对一全程跟进服务。要在全市机关中继续开展“五评”活动，提升软环境建设整体水平。

依法干事讲规范。认真做好政务公开、信息公开、市民听证、行政复议等各项工作，全面提高行政审批制度公开化、集中化、快捷化水平，依法规范土地征收、房屋征收、综合执法、行政处罚等行政行为。自觉接受市人大的依法监督、市政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，使政府决策更科学，行政行为更规范，便民服务更实在。

廉洁干事修品行。时刻按照廉政准则和党风廉政建设责任制的要求，考量和约束自己的言行，经得住诱惑，耐得住清贫，保得住操守，把得住底线。要抓好“五大系统”建设，加强对行政权力运行的制约和监督，实行一岗双责，强化行政监察，坚定不移、毫不手软地查处各种滥用职权、以权谋私等违法违纪案件。

各位代表，站在新一轮加快发展的起点上，责任艰巨而重大，前景壮阔而美好。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，振奋精神，务实创新，埋头苦干，锐意进取，创造出经得起实践检验、人民检验、历史检验的优异业绩，为建设富庶文明幸福新北镇而努力奋斗！

2012年工作安排

即将过去的2011年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，全市人民奏响了攻坚克难、大胆突破、跨越发展的时代强音，收获了目标圆满完成、保持双增升位、“三化”同步发展的丰硕成果，引领北镇进入了充满勃勃生机的崭新发展阶段。

2011年工作回顾

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