政府工作报告-----北镇市第二届人民代表大会第一次会议

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发文编号：		发文日期：	2013-01-05
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信息名称：	政府工作报告-----北镇市第二届人民代表大会第一次会议

政府工作报告-----北镇市第二届人民代表大会第一次会议

政府工作报告

──2012年12月5日在北镇市第二届人民代表大会第一次会议上

市长任军

各位代表：

　　下面，我代表北镇市首届政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年政府工作回顾

2008年以来，在中共锦州市委、市政府和中共北镇市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，市政府带领全市人民，加快“双增升位”，推进“三化同步”，全面完成了市第一届人民代表大会确定的各项任务，科学发展、和谐发展、跨越发展成为全市振兴大业的主旋律。

——五年来，主要指标高速增长，实力提升取得重大突破。预计到2012年末，全市地区生产总值实现139亿元，五年增长1.5倍，年均递增15%。公共财政预算收入实现12.45亿元，五年增长7倍，年均递增52.5%,在全省的位次可晋升10位左右，彻底摆脱末位徘徊的被动局面。全社会固定资产投资额实现103亿元，五年增长4.2倍，年均递增39%。社会消费品零售总额实现45.7亿元，五年增长1.3倍，年均递增17%。规模工业增加值实现60亿元，五年增长5倍，年均递增43%。以公共财政预算收入为代表的主要指标提速增长，连年升位，提升了发展水平，坚定了发展信心，奠定了发展基础。

——五年来，工业地位日益突出，产业结构调整取得重大突破。工业炉及配套、精细化工、纸塑包装、农副产品深加工四大工业产业集群齐头并进，其中工业炉及配套产业集群从小到大，产值已达73亿元。工业园区承载条件日趋成熟。沟帮子铁南工业园区累计投资7.6亿元，已建成布局合理、功能完备的现代化园区，面积已达10平方公里，入园项目已近百个；北方园艺种业硅谷即广宁绿色农产品深加工产业园区全面启动，投资1.2亿元的园区道路路基工程已经完工，多个项目已有入驻意向；青堆子化工、大屯电动车、罗罗堡石材等乡镇工业小区也初具规模。企业实力大幅攀升。全市规模企业已突破百户，按可比口径五年增长3倍。培育了一批德营集团、恒亚内燃机等骨干税源企业，天晟重工、瑞德橡塑等技术领先企业，国辉包装、飞洋塑业、金海纸业等行业领军企业，五峰米业、尹家熏鸡等知名品牌企业。经过五年的戮力攻坚，地区生产总值中三次产业增加值比重由2007年的43：26：31调整到 31：39：30，工业的财税贡献率超过50%，工业已成为全市经济中比重最大的产业，工业主导型经济格局业已确立。

——五年来，开放水平明显提高，项目建设取得重大突破。五年来，域外引资额累计实现216亿元；实际利用外资累计实现 1.9亿美元；出口创汇累计实现3500万美元，共新上固投超1000万元项目350个，其中亿元以上项目近50个，天晟重工、联众重工、金海纸业、瑞德橡塑、博盛化工等一批大项目落户北镇并成长壮大。特别是2012年，项目引进之多、规模之大、质量之高，均创历史最高水平。全市新上扩建固投3000万元以上项目超过50个，其中亿元以上项目超过20个，投资总额达到90亿元。200兆瓦光伏农业、国测石墨科技产业园、印度尼西亚力宝集团石墨深加工、胡商家具建材物流园、掬水轩食品等一批具有标志性重大项目的引进，结束了北镇没有大型央企、世界500强企业、跨国企业、台资企业投资的历史。

——五年来，现代农业提质增效，产业升级取得重大突破。葡萄、粮油、蔬菜、畜禽四大产业扩规增效。葡萄种植面积发展到20万亩，被中国农学院认定为“中国葡萄鲜食鲜贮第一县（市）”，被省政府确定为全省葡萄产业“一县一业”示范县；粮食产量五年均突破10亿斤，连续被认定为国家或省级产粮大县；新增设施蔬菜小区2611个，面积增加13万亩，成为全省蔬菜生产大县；建成标准化养殖小区229个，猪、牛羊和禽的饲养量分别达到178万头、26万头（只）和5000万只。省农科院蔬菜研发中心、闾山食用菌合作社、二力生态采摘园等科技型、示范型项目相继建成。全市综合机械化水平达到74%。农产品标准化生产实现全覆盖。农产品加工水平再上新台阶。新建了佳禾谷物、金源酒业、永春方便米饭、尹家熏鸡二期、想不老鸡蛋等重点产业化项目。总投资13.7亿元的五峰谷物精深加工产业园区已实施了两期工程，五峰农业上市进程进入冲刺阶段。农业设施建设力度加大，实施了中低产水田改造、节水灌溉工程、小流域治理、河道治理、农村安全饮水、气象防灾减灾等多项重点农建工程。北镇农业持续升级，农民连年增收，再续农业强市辉煌。

——五年来，旅游经济持续走强，服务业发展取得重大突破。确立了“祈福圣地，医巫闾山——中华北镇”旅游文化定位，编制了北镇市旅游总体规划，基本实现了旅游整体策划、整体宣传和整体营销，统一了景区单体门票制式，推出了两日游、三日游联票。成功举办了梨花节、镇山文化展、满族剪纸展等多个节庆活动，大芦花景区成功争创、闾山和青岩寺景区正在争创国家AAAA级景区。百里“香雪海”赏花带建设全面铺开，卧龙阁观景平台建设完成。正安地热温泉开发、新立湿地开发等旅游开发项目稳步推进。星级宾馆、集散中心、采摘园、农家院等旅游配套服务设施蓬勃发展。预计2012年旅游直接收入实现2亿元，游人数量达到400万人次，社会总收入实现30亿元，五年实现倍增，其中青岩寺景区年直接收入均超过亿元，财税贡献累计实现2.6亿元。北镇旅游呈现了恶性竞争日趋减少、合作共赢意识日益增强的良好发展态势。现代服务业全面发展。制定出台了《北镇市加快服务业发展的实施意见》，沟帮子中驰温州商城、大河商场、中百福第商场、万隆购物中心城市商圈等重点项目相继实施。畜禽定点屠宰工作得到理顺和加强，保证全市人民吃上放心肉。全面推广万村千乡市场工程、家电下乡和汽车下乡工程，运输、商贸、餐饮、中介等服务业业态全面繁荣。

——五年来，城市面貌日新月异，城市建设取得重大突破。编制完成了《北镇市城市总体规划》，以及与之配套的专项规划和重点区域的控详规，结束了我市无法定规划的历史，勾画了生态宜居、山水新城的美好蓝图。以广宁新区、沟帮子河西新区为标志，拉开了一城两区增容外扩的大幕，经过两年来的高速推进，征地、动迁、融资、土地指标等难题一一破解，路网建设、管网铺设、市民服务中心、卫生大厦、文化大厦、省级示范幼儿园、北镇新一中、玉带河整治，以及沟帮子行政中心、九年一贯制学校、沙子河整治等十多项公共重点建设项目顺利推进，实现了一城两区的形象再造，面积倍增。加快老城区开发改造，依法稳妥推进房屋征收，完成城中村、城边村改造区域30余处，建成了一批功能完善、管理科学的高档住宅小区。五年来，全市累计完成房地产开发面积350万平方米，其中仅2012年就完成126万平方米，投资额达到21亿元，再创历史新高。采取强有力措施整治占道经营、马路市场、违章建筑、机动三轮车违法载人运营、城市“牛皮癣”等陋习顽疾，不断加大供暖、供水、排水、照明、绿化、环卫、燃气等基础设施投入力度，进一步规范加强了物业管理，启动了老旧小区节能改造工程，城市亮化、绿化、美化、净化水平全面提升。正安镇、闾阳镇、高山子镇、中安镇的小城镇开发建设及常兴店镇杏叶村、新立农场三分场整村改造建设稳步实施，新农村建设成效显著。农村路网建设取得实效。市本级财政投资近亿元，完成了沟青线、102线改建等30公里公路路基铺设工程；争取上级投资6亿元，完成了北闾线、鞍羊线等600公里各级道路大中修工程。建成了沟帮子河西新区客运站场和青堆子三级客运站。

——五年来，社会和谐进步，民生改善取得重大突破。人民收入水平有了明显提高。市财政累计投入资金6.2亿元，连续五年调整机关事业单位津补贴标准，年人均收入增加1.5万元。农民人均纯收入实现1.2万元，五年增长1.3倍，年均递增18%。金融机构存款余额预计可达120亿元，五年新增69亿元。城乡低保实现常态化管理，年人均救助标准分别提高180元和1130元。通过扶贫帮困、慈善救济、集中捐赠等形式，加大对弱势群体的帮扶力度，累计投入资金5000万元，受益群众1万户。拥军优抚政策全面落实，退役士兵得到妥善安置。社会保障体系实现全面覆盖，企业养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗等各类保险的覆盖面逐年扩大，养老金标准逐年提高。城镇登记失业率控制在3.5%以内。圆满完成了保障性住房建设任务，五年来共建设廉租房457套，公共租赁住房107套。公共服务水平全面提升。启动实施了城乡教育布局调整，完成了3所农村初中进城工作，满族中学、新一中、省级示范幼儿园和4所幼儿园新扩建等建设工程全面推进。建立了校车管理制度。“双高”普九工作高标准通过省政府验收，一高中通过省级示范高中复检，高考成绩始终保持辽西各高中前列。全面实施基层医疗卫生体制改革和基本药物制度改革，药品实现零差价销售，市人民医院综合病房楼建成并投入使用，卫生大厦主体工程基本完工。编制了北镇市文化产业和文化事业十二五规划。农村文化站建设、农村书屋和电影下乡等惠民工程全面实施。有线电视网络实现了城乡全覆盖。计生惠民政策全面落实，优生优育水平全面提高。生态环境持续改善，历史性地实现了北镇和沟帮子城区集中供热，空气质量明显提升。两座大型污水处理厂、两座垃圾处理场已经竣工，1个乡镇污水处理工程和4个乡镇垃圾处理工程正在建设。认真实施“青山工程”、封山育林等绿化工程，造林面积累计达到25万亩。依法进行国有土地出让，土地出让金收益突破2亿元。依法加大对“砂场、石场、山皮场”的专项整治力度，全面取缔爆破采石，实现资源合理利用，提高了经济和社会效益。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，共办理人大议案、人大代表批评建议和政协委员提案335件。人民调解不断深入，普法宣传广泛推行，安全生产责任制得到全面落实，信访案件逐年下降，治安形势保持平稳，全社会呈现出了平安、和谐、稳定的良好局面。

各位代表！五年来，我市获得了全国首批农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县、全国农业机械化作业示范县、全国科技进步先进市、全国科普示范县、辽宁省粮食生产先进单位、辽宁省旅游强县、辽宁省乡村旅游工作先进县、全省首个省级生态市等多项荣誉称号。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协以及社会各界的监督支持，离不开全市人民的顽强拼搏和共同努力。在此，我代表本届人民政府，向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展大业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾过去五年的工作，一项项群众企盼的宏伟目标得以实现，一个个阻碍发展的困难矛盾得以突破，让我们更加果敢坚强，更加勇于担当，更加从容自信。但是我们也清醒地看到，我市的发展仍然面临着一些困难和问题。一是全市经济增长速度虽然较快，但经济总量仍然偏小，财政收入仍然不能满足刚性支出需求。二是新兴发展的工业体系仍处于成长期，企业的核心竞争力还不强，应对市场考验的能力还不足。三是对外开放程度与发达地区相比还不高，对外开放步伐有待于进一步加快。四是城市建设、城市管理仍有历史欠账，部分区域脏、乱、差的情况亟需进一步改善。五是发展环境尚需继续优化，政府职能和机关作风有待于进一步转变。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取积极措施，逐步加以克服和解决。

今后五年工作总体思路和奋斗目标

新一届政府任期的五年，将是我市经济社会快速发展、科学发展、和谐发展的关键期，也是我市实现综合经济实力跻身全省中等县域行列、提前全面建成小康社会奋斗目标的决战期。我们务必以更高的责任感和强烈的进取心，抢抓机遇，科学谋划，加快发展。

按照市委二届九次全会精神，确定我市今后五年的总体思路是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“双增升位”为目标，以加快发展为主题，以项目建设为中心，按照“年年有发展，三年求突破，五年达小康”的工作步骤，强力推进县域工业化、城镇化和农业产业化进程，更加注重拓宽增长空间，更加注重优化产业结构，更加注重深化对外开放，更加注重共享发展成果，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，提前实现全面建成小康社会的奋斗目标。

具体奋斗目标是：

——创建富庶北镇。到2017年，地区生产总值达到245亿元，年均递增12%左右。公共财政预算收入达到25亿元，年均递增15%左右。全社会固定资产投资额达到200亿元，年均递增20%左右。社会消费品零售总额达到90亿元，年均递增15%左右。农民人均纯收入达到1.8万元，年均递增10%左右。城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标进入全省第二方阵更加靠前的位置。

——创建工业北镇。加快完善以沟帮子铁南、广宁农产品、五峰谷物等园区为重点，以乡镇级工业小区为补充的工业园区格局，规划建设石墨和精细化工产业园区，积极培育工业炉及配套、精细化工、农副产品深加工和纸塑包装四个百亿产业集群，大力实施每年千万元项目超百个、亿元项目超十个的项目集聚工程，迅速提高工业对经济、对财政的贡献份额。到2017年，地区生产总值中三次产业增加值比重由31：39：30调整到21：44：35，二、三产业比重年均递增各1个百分点。

——创建特色北镇。举高农业、旅游业两面优势大旗，保持住叫响全国、领先全省的先进地位。围绕葡萄、粮油、蔬菜、畜禽、祈福休闲观光等优势产业，新发展农产品深加工企业30户，每年力争新上一个十亿元农业产业化项目，大力提升农业现代化水平。认真实施好省级文化旅游休闲集聚区建设、旅游集散中心建设、发展沟域旅游等十项服务业升级工作，打造旅游业和商贸物流业两大新的百亿产业集群。

——创建生态北镇。把生态文明建设放在更加突出的位置，全面落实“青山工程”、“蓝天工程”、“碧水工程”等生态环境建设任务。认真组织实施《北镇市城市总体规划》，认真实施广宁新区、北出口改造、东出口改造、水系生态治理、基础设施建设等重点工程。加快推进沟帮子河西新区建设、老城区改造和外环路建设。加快推进我市各建制镇的规划和建设。每年新增房地产开发面积100万平方米以上，全市城镇化水平要达到全省县域平均水平。

——创建幸福北镇。围绕全面建成小康社会的奋斗目标，千方百计促进城乡居民收入快速增长，全面落实就业再就业、社会保障、扶贫济困等保障措施。不断提高教育、卫生、计生、文化、体育等公共服务水平。加强治安安全、生产安全、食品安全、校园安全等社会综合管理。切实提高人民群众在收入、养老、就业、医疗等方面的受惠程度，让人民群众的幸福指数更有厚度、更有广度，让全市人民过上更加美好的生活。

2013年工作安排

2013年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，圆满完成2013年各项工作任务，对于实现全市经济社会又好又快发展至关重要。2013年主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右，达到159亿元。公共财政预算收入增长15%左右，达到14.3亿元。全社会固定资产投资额增长25%左右，达到128亿元。社会消费品零售总额增长17%左右，达到53亿元。农民人均纯收入增长10%左右，达到1.32万元。为实现上述目标，2013年要重点抓好以下几方面工作：

一、聚焦工业发展，奋力打造工业强市

2013年，全市规模工业增加值达到72亿元，同比增长20%左右。新增规模企业10户。二产增加值占地区生产总值比重达到40%以上。

加快推进工业园区建设。加强园区基础设施建设，突出园区各自产业特色，促进项目向园区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸。高标准完善沟帮子铁南工业园区拓展区基础设施，实现“七通一平”，达到项目即来即落水平。园区内全年要力争新上工业炉及配套等各类工业项目20个以上，其中亿元以上项目力争达到10个以上。乡镇工业小区要加快制定发展规划，初步建成2-3个项目园区化、产业集群化，用地集约化的示范小区。

狠抓项目引进落地。继续把招商引资和项目建设作为加快发展的第一推动力，集中力量打胜项目攻坚战。突出以商招商、产业招商、专业招商，发挥好当地资源优势在招商中的重要作用。加大对乡镇和部分职能部门招商工作的考核力度。抓好国测石墨科技产业园、精细化工产业园、光伏农业、五峰产业园、德营慧晶科技等重点大项目的推进落实工作。全年新上固投超3000万元项目不少于50个，固投超亿元的项目达到30个，力争新上几个固投超10亿元的有影响力的大项目。全年域外引资和实际利用外资额增幅力争达到10%以上。

壮大工业产业集群。依托龙头企业，发挥产业集群的辐射和集聚作用，不断延展和丰厚产业链条。加强产学研结合，做好与东北大学和沈阳化工大学等高校的校企联合，推动工业炉及配套和精细化工产业集群的创新发展。2013年，工业炉及配套产业集群产值要突破百亿元，精细化工和纸塑包装产业集群产值要分别达到50亿元，农副产品深加工产业集群产值要向200亿元冲刺。

培育支柱骨干企业。继续实行政府领导包企业、包项目制度，优化经济发展环境，服务企业做大做强。鼓励天晟重工、海劲集团、金海纸业、五峰集团、尹家熏鸡等龙头企业加快项目建设步伐，壮大企业规模，延伸产业链。实施中小微企业促进工程，从政策扶持、社会服务、权益保护等方面入手，鼓励中小企业进行企业升级改造，进入骨干和规模企业行列。

二、加速农业升级，全力提升产业化水平

2013年，全市农业总产值要力争达到百亿元。粮、菜、果、畜四个主导产业规模力争实现持续增长。农产品加工转化率力争提升10个百分点。农产品出口创汇额力争突破300万美元。

扩大高效农业规模。不断优化产业结构，大力发展设施农业，新增设施蔬菜小区600个，蔬菜占地面积达到67万亩，水果面积达到40万亩，粮食总产达到60万吨，猪、牛羊和禽饲养量分别达到185万头、28万头（只）和5500万只。提升“一县一业”葡萄产业水平，大力发展休闲观光农业，以金源酒业为核心，建成集观光、采摘、休闲、度假为一体的5000亩葡萄观光农业示范园区。

提升农产品加工水平。广宁绿色农产品深加工产业园区要借助光伏农业项目建设，加速推进鱼蛋白高钙米粉、刘家熟食加工等项目落地开工。加快发展五峰谷物精深加工产业园区，掬水轩食品、谷维素等项目要实现投产达效。金源酒业二期工程要按期完工，加速配套设施建设，扩大产能，叫响品牌知名度。

加大农业和农村设施投入。扎实推进农田水利基础设施建设，加强河道及小流域治理，提高节水抗灾能力，再创精品工程40项。深入实施饮水安全工程，解决4个乡镇7个村的村民饮水安全问题。发展高效节水灌溉面积5万亩。认真做好村镇规划和新农村建设规划。实施农村道路、新能源、改水改厕等基础设施建设。加大村镇特别是旅游乡镇沿路村屯环境整治力度，建设环境优美乡村。

三、繁荣旅游商贸，快速培育服务业优势

2013年，全市服务业增加值同比增长15%左右。旅游直接收入达到2.2亿元，同比增长10%；社会总收入实现35亿元，同比增长17%；游人数量达到600万人，同比增长50%。

培育旅游业新增长点。编制完成北镇市文化旅游休闲集聚区、中心商贸集聚区的规划和北镇市沟域旅游规划。进一步加大整体营销力度，充分发挥旅行社作用，重点推介二日游和三日游景区联票。紧紧抓住锦州世园会开园契机，叫响“看海上世园，到北镇祈福”的宣传口号，向世园会要游客、聚人气。加大力度推进青岩湖酒店、天门山及天仙湖景区、新立湿地生态休闲旅游区等旅游开发项目的包装和招商工作。启动南部旅游集散中心和温泉度假村建设工程。完成北镇庙寝宫、广宁古城墙、大市镇边堡古城墙遗址的维修工程。完成青岩寺、闾山两个景区AAAA级景区验收工作。新发展2家农业休闲采摘园和3家星级农家院。加大旅游执法力度，继续严厉打击“黑导、黑车、黑店、黑社”等违法经营行为。

促进服务业全面振兴。认真实施《加快服务业发展的实施意见》，通过建设服务业集聚区、抓好商品交易市场、建设物流园区、打造品牌展会、完善商业业态、发展旅游业、做大做强熏鸡产业、培育特色餐饮小吃、挖掘历史文化、提升金融业等10项重点任务，把服务业打造成我市新的经济增长点，力争用2-3年时间，实现我市进入全省县域服务业强县行列的奋斗目标。

四、提速开发建设，加快推进城镇化进程

2013年，全市房地产开发面积达到100万平方米，力争达到130万平方米，房地产投资额达到20亿元以上，房地产销售额达到17亿元以上。城市规划、建设、管理等各项工作均取得突破性进展。

提升完善城市规划。以规划建设优秀旅游城市为第一目标，做好城市总体规划和重点区域控制性详细规划的修编工作，编制城市设计规划，进一步明确城市功能布局、建筑风格和色彩基调。加大对不符合规划的违规开发、违章建筑的执法力度，依法维护城乡规划的严肃性。

着力推进新城区建设。基本完成广宁新区各项基础设施建设工程，完成污水、排水和供暖管网铺设任务，完成路灯安装，燃气入户，以及祈福广场和滨河公园建设工程，启动新区变电站建设。推进沟帮子河西新区后续工程建设，开工建设沟帮子大商购物中心等重点建设工程，适时启动102线西环路改建工程。以路边、河边、城边为重点，推进两个城区重点区域的房地产开发工程。

加快老城建设改造。按照保持风貌、科学规划、稳步实施的原则，科学确定老城改造范围，启动实施北出口改造、迎宾大道建设、二水源改造、燃气管道铺设入户、8条摸黑路亮化等老城改造工程。完成3万平方米老旧小区科技节能改造工作，启动玉龙河、玉泉河、郝屯河部分区段整治工程。

加快小城镇开发建设。逐步完成全市建制镇总体规划编制工作，启动青堆子镇、廖屯镇、正安镇、中安镇、常兴店镇等乡镇规划的修编工作。发挥重点小城镇的引领示范作用，实施好地产开发、街区改造、市场建设等新农村建设工程，全年乡镇房地产开发面积力争突破25万平方米。

加快农村路网建设。多方筹措资金，争取上级支持，完成北镇城区东环路102线改建、奈广线29.5公里和北大线25.8公里大修、13条农村公路63公里大中修、“一事一议”财政奖补村内道路70公里建设工程。建设广宁新区客运站和交通服务中心，在城乡公交线路上修建便民候车亭300个。

五、创新社会管理，营造和谐发展社会环境

保证财税金融科学运行。不断强化财政支出保障能力，下力气厉行节约，动真格压缩支出，集中财力保证民生、工资、社保、政权运转等刚性支出需求。加强国有资产管理，做好政府债务管理，严肃财经纪律，确保财政安全。积极争取省农发行、省农村信用合作联社等专项贷款，确保及时到位。广泛开展银企对接，调动金融机构投贷积极性，主动破解资金瓶颈。

推进生态文明建设。继续实施好“青山工程”，全年完成造林和封山育林各2.5万亩。全面开展农村环境整治、污染企业关停、医疗废物处置等生态保护工作。积极开展国家级生态乡镇村创建工作。幽州污水处理厂中水回用工程全面完工并投入运营。完成5个乡镇生活污水处理和3-5个乡镇生活垃圾处理工程。继续争创国家级生态市。

科学利用土地资源。认真做好建设用地和未利用地增减挂钩工作，最大程度盘活存量用地资源，保证重点项目建设用地需求。加大对石场、山皮场等非煤矿山和砂场等国土资源的管控力度，规范开发秩序，杜绝破坏性掠夺性开采，努力提高资源利用率。加快正安石墨资源勘探进度，争取早日实现开采利用。

加强城市管理。强化城市综合执法，规范马路市场，杜绝占道经营，全面清理城市“牛皮癣”，规范商业牌匾，纠正机动车辆乱停乱放和机动三轮车非法营运行为。到2014年底前，取缔城区内机动三轮车非法载人运营。加强城市环境卫生管理，启动垃圾中转集运系统工程，垃圾清运率达到100%。加强城市物业和供热管理，全面提升服务质量和管理水平，开展业主评物业、居民评供热活动。

六、倍加关注民生，提高城乡居民幸福指数

健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，加大社会保险费收缴力度，巩固实施养老保险惠民工程，全面完成锦州下达的保险扩面任务。做好就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实最低生活保障、扶贫济困、拥军优属、扶残助残、安居保障工程等各项政策措施，最大限度保障弱势群体生活需要，完成农村危房改造1770套。

提高公共服务水平。以建设省级基础教育强县为目标，提升教学管理质量，实施新一轮教育布局调整，完成新一中和省级示范幼儿园建设工程，提升职业教育服务地方经济发展的能力，促进教育资源的均等化。建立规范的校车管理体制，实现全市中小学校车全覆盖。巩固基本药物制度改革成果，完成卫生大厦建设工程，进一步提高新农合的筹资标准和保障水平。严格执行计划生育政策，提高计划生育管理和服务水平，开展“幸福家庭”创建工程。启动实施有线电视数字化整体转换工作。完成文化大厦建设工程，新图书馆、文化馆向市民开放。继续抓好物价、供销、史志档案、民族宗教、食品药品监督等工作。

切实维护社会安全稳定。落实领导干部信访接待日制度和包案制度，妥善处理人民内部矛盾。继续做好社会治安管理和防控，有效防范和打击各类犯罪。继续做好基层法律服务宣传援助和社区矫正工作。严格落实安全生产责任制，全面加强公共安全管理，有效预防和减少各类安全事故发生。继续争创省级平安市。

七、加强自身建设，打造人民群众满意的政府

凝心聚力成就事业。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，更强的执行能力和水平，全面推动经济、社会、民生等发展任务落到实处。要全面树立追求卓越、敢为人先的工作理念，振奋精神状态，提升工作标准，善于创新发展，敢于担当负责，直面改革发展中的各种矛盾和问题，用实实在在的发展成果推动北镇向更高目标提速发展。

全心全意为民谋福。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众伟大实践中汲取智慧和力量，坚持实干富民、实干兴邦。政府的各项工作决策都要坚持以人为本、为民谋利、让利于民的原则。要集中精力解决一批养老、就业、医疗、教育、住房等方面的实际问题，让人民共享发展成果。

务实高效重在执行。顺应党和国家政治、经济体制改革的新指向，加快行政体制改革，着力整治慵懒散奢等不良风气，保证政令畅通，强化工作落实，转变工作作风，提高工作效率，以创新的办法和奋发有为的激情解决发展中遇到的各种矛盾和问题，切实提高政府工作的执行力和效能力。

清正廉洁永葆本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实“一岗双责”，继续推进“五大系统”建设，更加科学有效地防治腐败。

各位代表！时代召唤我们开拓进取，人民期待我们奋发有为，我们对北镇发展充满无限希望和必胜信心。让我们以党的十八大精神为指引，在中共北镇市委的坚强领导下，团结带领全市人民，同心同德、加快发展，为建设美丽幸福和谐新北镇，为早日实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

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