政府工作报告-----北镇市第二届人民代表大会第五次会议

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发文编号：		发文日期：	2017-01-06
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信息名称：	政府工作报告-----北镇市第二届人民代表大会第五次会议

政府工作报告-----北镇市第二届人民代表大会第五次会议

政府工作报告

——2016年12月25日在北镇市第二届

人民代表大会第五次会议上

市长 刘鑫

政府工作报告

——2016年12月25日在北镇市第二届人民代表大会第五次会议上

市长　刘鑫

各位代表：

下面，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在中共北镇市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，市政府紧紧围绕建设“四个北镇”的奋斗目标，不忘初心，继续前进，实现了“十三五”的良好开局。预计年末，全市地区生产总值实现118亿元，一般公共预算收入实现4亿元，全社会固定资产投资额实现41.2亿元，社会消费品零售总额实现62.3亿元，省外资金到位额实现25.6亿元，巩固了稳增长态势，夯实了发展基础，强化了民生保障，取得了来之不易且振奋人心的成果。

一是全面深化改革，体制创新实现新突破。深化园区体制改革。沟帮子开发区承担了锦州市园区体制改革试点任务，实行“管委会+公司”的管理模式，人员绩效管理、审批权限下放、融资平台搭建等工作取得实效。成立了广宁绿色农产品加工园区管理委员会，融资平台和基础设施建设工作顺利展开。深化融资体制改革。成立了正科级政府直属部门——金融办，设立三个国有融资公司，采取国有民营合资、民营资本融资担保等多种形式，运作了辽宁供销窟窿台农产品市场升级改造、东门外迎宾大道整体改造等多个PPP项目。与建设银行合作设立5000万元助保贷基金，与农业银行合作设立5000万元金穗惠农扶贫基金，为中小企业融资和扶贫开发开辟了融资渠道。深化旅游管理体制改革。成立旅游工作委员会，组建了旅游文化发展有限公司，发挥规划统领、项目融资、整体营销等职能，为全面构筑大旅游格局奠定了基础。深化审批制度改革。审批中心进驻审批部门32家、审批事项200余项，做到了应驻尽驻，行政审批局筹建工作顺利推进。组建不动产登记局，全面开展不动产登记工作。深入开展软环境整治专项行动，涉企收费项目经清理减少70%，保留的收费项目全面公示。选派百名青年后备干部到规模企业任特别助理。深化行政机构改革。重新组建了经济合作局、经济和商务局，宜居办、扶贫办增加了职能和人员配备，提高了工作效能。观音阁街道合并到罗罗堡镇管辖的相关工作顺利推进，为特色小镇建设创造了条件。完成了全市党政机关及参公单位公务用车改革。成立了农产品质量监督管理局，为创建国家级农产品质量安全县奠定基础。

二是加强招商引资，项目建设实现新突破。把招商引资和项目建设作为经济工作的头等大事来抓，开展“走出去、请进来”活动120余次，与中国供销总社、大北农集团、国测集团、华润集团东阿阿胶、中电国际新能源、鲁能集团等一批央企和上市企业进行了多次深入对接。总投资20亿元的大北农种猪养殖及深加工项目成功落地，从首次洽谈到项目竣工仅用180天，创造了项目建设的“北镇速度”。总投资10亿元的辽宁供销窟窿台农产品市场升级改造项目、总投资10亿元的中电国际新能源垃圾焚烧发电项目前期准备工作基本就绪，即将开工。总投资7.5亿元的东阿阿胶毛驴繁育养殖项目第一个基地已基本建成。总投资60亿元的中国供销中合置业罗罗堡特色小镇建设项目已经签约，即将开工建设。沟帮子开发区的韩乐源果蔬饮品、夫宇食品、恒益食品、芦田肥业项目进展顺利。全市共新引进3000万元以上项目49个，其中亿元以上项目18个，10亿元以上项目5个；新开工3000万元以上项目50个，其中亿元以上项目12个，10亿元以上项目4个。项目数量、规模实现历史性突破，成为县域经济实现稳增长的强大引擎。

三是勇于担当负责，解决历史遗留问题实现新突破。积极启动停滞项目。帮助企业解决融资难题，万隆购物广场项目全面复工，全程监管资金使用和工程进度，项目即将完工并投入使用。与中国道教协会合作全面启动了天仙观景区北方道教圣地建设项目。引进文化中国投资基金重新启动了五佛寺景区开发项目。启动了沟帮子鸿润泊爵湾烂尾楼盘的盘活工作。解决城建历史欠账。加强房屋征收，打通了福佑街、育才路、中兴街等断头路，确保重点城建工程顺利推进。投资440万元完成15000平方米方圆广场改造工程。投资280万元对西护城河进行彻底改造，把“臭水沟”变成了“百花园”。投资330万元完成万紫山公园甬道、广场等改造修缮工程。投资120万元完成北镇庙和崇兴寺双塔亮化工程。全面开展静态车辆管理专项行动，施划4000余个停车位，集中整治停车秩序，交通环境明显改善。破解养老保险基金缺口难题。通过金融部门融资、财政预算投资、土地出让金按比例注资等形式，有效弥补养老保险基金缺口。

四是积极主动作为，“三争”工作实现新突破。积极申报一批重大项目进入国家和省市政策笼子，全市争取到位或已列为支持计划的资金额度达到40亿元，争取各类项目190个，其中投资千万元以上的重点项目20余个。国家发改委重点项目建设基金支持的罗罗堡特色小镇基础设施建设项目支持额度约20亿元，同时获得省级特色小镇评审免检资格。东门外迎宾大道整体改造、城区自来水管网改造、沟帮子小城镇基础设施建设项目农发行贷款支持额度将达7.8亿元。总投资7亿元、支持额度达2.7亿元的环山旅游大通道项目已列入省交通厅计划。支持额度达1.8亿元的拉网式全覆盖农村环境整治项目已获省环保厅批准。支持额度5000万元的新区医院项目即将开工。在全省率先通过了海绵城市规划评审工作。分别有3个村和6个村被列入国家和省级传统村落保护名录。与中国设备协会体制创新委员会合作的智慧城市试点县项目已基本确定。同时，我市被评为全国首批全域旅游示范区创建单位，沟帮子被列入第三批国家新型城镇化综合试点地区。

五是塑造城市名片，城乡环境面貌实现新突破。推进祈福文化名城建设。成功举办第26届梨花节、首届半程御路马拉松赛、福地骑迹自行车赛、祈福文化庙会、福地福果金秋采摘节等旅游营销活动，举行10余次“千秋北镇千秋福”大型演出，提升了旅游品牌吸引力和城市精神凝聚力。与沈阳建筑大学开展战略合作，编制完成《北镇市旅游发展总体规划》以及10余项单体规划。方大电子商务产业园正式开园运营，130余个本地特色产品签约入驻并上线销售。全年共接待游人469万人次，旅游直接收入实现2.58 亿元，旅游社会总收入实现66.2 亿元，数据实现稳中有升。加快国家卫生城市创建步伐。加大城市保洁力度，在全省率先成立城市管理巡回法庭，制止和拆除违章建筑17处，处理违规经营行为3000余起，城区市容环境和经营秩序明显好转。全面保持房地产市场平稳运行，成功举办了2016年房交会，去库存商品房750套，全年房地产开发面积30万平方米，销售面积24万平方米。加强宜居乡村建设，累计投入资金7580万元，实现村内主要道路硬化绿化全覆盖，56%的村屯达到国家绿色村庄建设标准。广宁街道政府购买企业保洁服务的经验得到锦州市的认可和推广。加大环境保护工作力度，完成48台散烧燃煤锅炉以及6家企业燃煤锅炉的取缔或改造，关停14家违法生产企业，取缔13个非法炼油厂点。用最严格的措施构建起秸秆禁烧网格化监管体系,实现重点区域零火点。

六是积极正确引导，农业提质增效实现新突破。重点农业支柱产业规模和产业化水平全面提升，新建占地200亩设施小区30余个，“闾山常兴”牌巨峰葡萄荣获第14届中国国际农产品交易会金奖，生猪、家禽、牛羊饲养量分别达110万头、2000万只、22万头（只）。加大先进农业生产技术推广力度，全面提升农产品质量，建成19个乡镇农产品质量安全监管站，淘汰36家不符合经营标准的农药经营网点，认证无公害与绿色食品生产面积96万亩，耕地配方施肥技术覆盖141万亩。新注册农业合作社30余个，入社农户1000多户。加大农业基础设施投入力度，完成节水增粮6.82万亩、节水滴灌0.55万亩以及7个乡镇33个村的高效节水灌溉项目。完成41.8万亩土地确权登记试点工作。加强农村土地经营权流转工作，指导农民流转土地 1万亩。涉农补贴及时足额发放到位。完成了第三次全国农业普查试点工作任务。

七是加大资金投入，保障民生实现新突破。加强社会保障体系建设，各项保险平稳运行，医疗保险与锦州市联网工作正在展开。加强就业再就业工作，建成了辽西地区标准最高的就业培训指导中心。完成新一轮机关事业单位工资标准调整工作。投资8900万元加大民政扶持力度，农村和城市低保标准每人每年分别提高到3663元、5580元。开展食品药品安全领域专项整治行动，保障了人民群众“舌尖上的安全”。认真开展文化建设年活动，投资4.27亿元，完成2个城市电影院、12个书画剪纸摄影基地、3个乡镇综合文化站、62个村级文化广场建设工程，开展周末文化广场演出、农民广场舞大赛等千余次群众文化活动，乡级文化站、村级文化广场实现全覆盖。完成教育投资7800万元，使办学条件和教学质量进一步提高，新建4栋农村中小学教学楼以及职专综合实训楼，教育信息化全面推进，成为全省4个教育信息化应用示范区之一。卫生计生领域完成投资1.9亿元，深化了医疗卫生体制改革，全面完成农村基层卫计系统资源整合工作，基本药物制度全面实行。投资8000余万元，完成沟高线、北青线等10项重点公路维修建设工程，里程达180公里。投入造林和护林防火资金1650万元，完成三北防护林人工造林任务1.５万亩、封山育林任务3万亩，成立了专业森林消防队，率先在全省完成国有林场改革。全面完成征兵和退役士兵安置工作任务，获得省级“双拥模范城”称号。

八是多措并举发力，扶贫攻坚实现新突破。全面推行生产扶持、就业扶持、经营扶持等十项扶贫措施，建立市领导包村、工作队驻村、市乡干部包户的包扶工作机制。实施“扶贫攻坚百大示范基地”工程，已经建成正安桂兰先锋毛驴养殖合作社、吴家双锋水稻农机生产合作社等示范项目。落实了贫困学生免除相关学费、贫困人口免费参加新农合、贫困残疾人免费发放辅助器具等扶持措施，解决了412户贫困户住房问题。总投资10亿元的北冠光伏扶贫奔小康项目全面启动，全市所有贫困户将全面受益，在零投入的情况下户年均增收1500元。全市扶贫直接投资超3000万元，撬动社会总投资超1亿元，预计全年实现脱贫1800人，4个省级贫困村可实现脱贫摘帽。

九是坚持标本兼治，维护稳定实现新突破。加大信访疑难案件办理力度，29件省交办积案全部办结，办结率居锦州地区首位。加强社会治安综合治理，全面推行网格化管理模式，深化立体化社会治安防控体系建设，有效打击各类违法犯罪活动，建成市级事故应急救援指挥平台，做到全天24小时实时监控指挥。健全县乡村组四级人民调解组织网络，圆满完成“六五”普法工作任务，被评为省级“六五”普法先进单位。全面加强安全生产监管，严格落实“一岗双责”、“党政同责”，确保无重大安全生产事故发生，成功通过了国务院安全生产巡视组的检查验收。成立校车管理办公室，对379台接送学生车辆的运营资质进行审核批准，取缔21台非法接送学生车辆，清理整顿8起校园周边的交通安全隐患。

十是学习教育常态化，党的建设实现新突破。建立健全市政府党组议事、民主决策、民主生活会、理论学习等工作制度，认真开展学习贯彻十八届六中全会精神、“两学一做”学习教育、“月亮圆、党群共团圆”等党建活动。积极完成软弱涣散村的包扶任务，实施了村级办公用房建设、村内道路维修、文化广场建设等多项实事工程。加强党风廉洁建设，严格执行党风党纪，遵守中央八项规定要求，不断改进工作作风，无重大违法违纪案件发生。

此外，科技、审计、慈善、民宗、供销、档案、人民武装等各项工作都取得了较大突破。

上述成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协以及社会各界的监督支持，更离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临着诸多困难和问题。一是虽然经济发展势头良好，但集聚的优势尚未完全凸显，仍然处在爬坡过坎的攻坚期。二是刚性支出逐年增加，收支矛盾尚未化解，民生改善、社会发展任重道远。三是招商引资、项目建设还需加快步伐，在破解要素难题、扩大规模数量等方面，还需投入更多的精力。四是营商环境还不够优越，为企业主动服务、解决难题还有不到位、不及时的问题。五是面对人民越来越高的期望，我们还应拿出更大的魄力清理历史欠账、破解发展难题、多干民生实事。

2017年工作安排

根据中共北镇市委三届四次全会精神，确定2017年我市的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻五大发展理念，坚持稳中求进的总基调，抢抓新一轮东北老工业基地振兴机遇，以改革创新为动力，以招商引资上项目为重点，以促进农民增收为目的，以打造大旅游格局为引领，以优化城乡环境为抓手，以保障民生为根本，确保经济发展增速高于全省平均水平，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年的主要指标安排：

全市地区生产总值增长7%，实现126亿元。

一般公共预算收入增长7%，实现4.28亿元。

全社会固定资产投资额增长10%，实现45亿元。

社会消费品零售总额增长6%，实现66亿元。

省外资金到位额增长10%，实现28亿元。

一、以改革创新为动力，营造机制顺畅要素完备的发展环境

深化绩效考核机制改革。成立绩效考评工作办公室，与督查室合署办公，建立科学有效的考核机制，全面落实锦州市委严禁弄虚作假的工作要求，不虚夸数字，不搞形象工程，把项目建设、招商引资和产业发展的实绩实效作为政绩考核的重头戏和风向标。

深化行政体制改革。继续巩固沟帮子园区体制改革成果，重点推进招商引资人员绩效管理改革，全面向沟帮子开发区下放行政审批事项，探索设立“零审批”园区。完成事业单位分类改革，在保证稳定的前提下完成事转企年度任务。组建行政审批局，全面清理下放行政审批事项，制定并公布“三个清单”，探索网络接件审批的工作模式。

深化经济领域供给侧改革。深刻分析把握宏观经济走向和运行规律，综合运用产业引导基金、投融资政策杠杆，引导鼓励企业提高自主研发能力和产品质量品质。与科研院校建立产学研联动和产业项目示范对接，引导农业生产逐步由追求产量向追求质量转变。强化旅游目的地概念，针对文化、养生、休闲需求不断上升的趋势，引导旅游景区经营形式全面转型。

创新工作方式方法。继续采取国有资本参股、民营资本担保、政府回购资本金等方式，推进重大基础设施和公共服务类项目通过PPP融资建设实施。探索智慧城市建设，力争在智慧政务、智慧旅游、智慧城管上率先实现突破。继续完善政府专家智库体系，在城市规划、旅游发展、招商引资、政府融资等领域，聘请一批国内行业领军专家入库。

二、以招商引资上项目为重点，掀起大上项目上大项目热潮

招商引资力度不减。将2017年确定为“招商引资和项目建设攻坚年”，继续实行市领导包项目制度，将招商引资任务分解落实到各乡镇、相关市直部门，营造“全员招商”的浓厚氛围。坚持月调度、季通报、半年拉练和年底考核制度，市乡主要领导带头走出去招商每个月不少于1次。全年新引进固投超3000万元项目50个以上，其中固投超亿元项目不少于20个，固投超10亿元项目不少于5个。

持续推进重点项目。尽快促成国测石墨科技产业园、中电国际新能源垃圾发电、鲁能风力发电等重点项目全面开工。加快推进韩乐源果蔬饮品、恒益食品、芦田肥业、大北农种猪繁育等重点在建项目竣工投产。推动城东迎宾大道整体改造、辽宁供销窟窿台农产品市场升级改造、城市自来水管网改造及沟帮子基础设施建设等重点项目尽快实施。

加快园区基础设施建设。做好“产业园区建设年”工作，全面启动广宁园区基础设施建设，完成园区整体规划和土地整理，为项目入驻做好准备。将电商产业纳入到广宁园区，规划建设加工分拣中心。启动沟帮子铁南工业园区石墨产业园建设，做好“五通一平”等相关准备工作，督促国测集团加快办理手续，争取项目早日开工建设。

扶持壮大主导产业和重点企业。不断壮大农产品深加工、装备制造等产业集群规模，延长产业链条，农产品深加工集群力争进入省级重点产业集群行列。扶持规模企业、龙头企业、小微企业加快发展，集中力量帮助企业解决好资金、原料、运输、销售等实际困难，使企业保持生产、提高产能、增加效益。

大力发展农村电商产业。加大对电商产业投入力度，以方大电商产业园为依托，发展农村电商产业，树立并扶持一批电商产业带头人和示范村。逐步开展跨境电子商务，扶持大连慧桥等重点跨境电商平台，电商产业销售收入力争突破3亿元，争创国家级电子商务示范县。

优化营商环境。深入开展经济发展软环境专项整治行动，加快行政提速，严格治理“三乱”，主动为企业、为项目提供优质服务，打造辽宁省内最优的营商环境。

三、以促进农民增收为目的，加快农业产业提质增效

深化农业供给侧结构性改革。加快蔬菜、水果产业升级改造，加强智慧农业、“互联网+”、认养农业等现代农业创新体系建设。加大农产品品牌创建力度，尽快完成北镇鸭梨地理标志认证。完成92万亩土地确权工作，建立土地承包经营权确权颁证信息平台。

狠抓农业重点项目。制定全市生猪养殖一体化和黑毛驴养殖总体规划，结合扶贫攻坚，力争新建3个种猪繁育基地、100个生猪养殖示范区、10个毛驴养殖小区。实施北方设施蔬菜种植基地试点项目、国家蔬菜水果标准化创建基地项目。完成农业综合开发4万亩土地治理高标准农田建设项目、强农花生玉米种植合作社基地扩建项目。

稳步推进农业基础设施建设。建设高效节水灌溉工程3.5万亩、水田节水改造0.2万亩、方塘12座、农村饮水安全巩固提升工程4处，治理中小河道14.1公里，全年完成农田基本建设重点工程80项、土石方1800万立方米，全力夺取省级农田基本建设“大禹杯”。完成人工造林0.5万亩、封山育林2万亩，提高森林覆盖率。

全力做好防灾减灾工作。实施护林防火基础设施和火警监测系统建设项目，提高森林火灾预防和应急处置能力，最大限度减少森林火灾的发生。立足于防大险、抗大灾，有效提高整体抗旱防洪减灾能力。加强河道管理，坚决遏制私采滥挖，确保河道行洪安全。切实抓好重大动物疫病综合防控，确保重大动物疫情零发生。

大力加强农产品质量安全监管。以建立农产品生产溯源体系为重点，完善农业投入品监管平台建设，做好种子、农资市场监管专项整治，农药、化肥全部实行二维码扫描备案，打造10个具有较高知名度的农产品品牌，争创国家级农产品质量安全县。启动名优农产品标准化制定工作。

全面落实惠农政策。严格按照上级要求，不折不扣做好耕地地力保护补贴、玉米生产者补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等补贴的发放工作，使广大农民真正享受到国家惠农政策。

四、以打造大旅游格局为引领，深度激发旅游产业发展动力和活力

明确旅游产业发展方向。以争创国家全域旅游示范区，医巫闾山风景名胜区整体争创AAAAA级景区为总体目标，以深化体制改革为动力，以规划先行为引领，以特色小镇建设为突破，以基础设施完善为依托，以加大营销为途径，以优化环境为保障，用三到五年时间，将北镇建设成为全国知名的旅游目的地城市。

推进旅游业体制机制改革。按照景区所有权、经营权、经营范围不变，以及景区工作人员身份和待遇不变的原则，推动大旅游管理体制和运营机制改革。明确旅游文化发展有限公司的市场化运作主体地位，引入社会资本，通过资产重组、招商引资、公司制改造等方式，推进景区资源整合，发挥整体效益。

坚持规划先行。加快推进景区规划建设规范化、制度化，坚持市政府审核景区规划、签订开发协议的工作制度，严防私自开发、无序开发。加强同中青旅集团、沈阳建筑大学的合作，进一步完善旅游发展建设规划。

将特色小镇打造成为亮点和突破点。完善罗罗堡特色小镇建设的相关基础工作，为下一轮国家级特色小镇申报做好准备。与中合置业集团合作完成特色小镇建设公司组建工作，推动以大朝阳景区为核心的特色小镇项目融资、建设、运营等各方面工作，争取尽快开工建设。积极与省交通厅对接，加大环山旅游大通道项目的资金争取力度，完善规划设计，尽快付诸实施。

加大营销力度，创新营销手段。办好第27届梨花节、第2届御路半程马拉松赛等节会赛事，与中青旅建立旅游运营管理战略合作关系，提高运营水平和营销能力。

优化旅游业发展要素。加快旅游执法队伍建设，强化执法能力，打击各种违规经营行为。成立市场监督管理局旅游分局。加大旅行社扶持力度，制定旅行社发展地接的鼓励政策。成立民宿、特色小吃等专业协会，统一行业标准，挖掘地方特色，壮大整体实力。

五、以优化城乡环境为抓手，提升城乡环境的宜居度和包容度

推进城市建设。完成滨河公园以及城区内部分街路的海绵化改造，全面实施海绵城市建设项目。启动老城区东南区域棚户区改造工程。完成北阁路、南环路和沟帮子东出口改造提升工程。完成福佑街、育才路、中兴街等道路的黑色路面铺设。启动东门外迎宾大道整体改造、广宁新区和谐路打通、沟帮子开发区外环路新建等项目。新区客运站投入使用。完成富源城堡三期、新城府邸二期、地王华府、大河华府二期等房地产开发项目，全年完成房地产开发面积不少于20万平方米。开展“物业管理提升年”活动，加快实施“暖房子工程”，改造面积30万平方米。

推进城乡美化亮化。全面完成鼓楼广场和步行街区域改造工程，实施城区主要街路牌匾专项整治工程。完成15项重点绿化工程，提高城区绿化率。全面启动沟北线路灯安装工程，完成北镇老城区东西大街、南北大街的楼体亮化改造工程。

加快宜居乡村建设。开展村屯小街小巷硬化改造专项行动，完善农村垃圾收集清运系统，全面推广政府购买整村保洁服务经验。落实传统村落保护的各项措施，打造一批环境优美村、旅游休闲村和生态文明村。完成农村公路23.8公里大修、53公里中修等6项公路建设重点工程，总里程达165.2公里。

推进常态治理。继续巩固静态车辆专项整治成果，推进数字化城市管理系统项目建设，逐步实现城市管理网格化、精细化。依托市城管法庭进一步加强城管法治建设，加强对违法建筑、占道经营、违规市场的查处取缔，加快创建国家卫生城市步伐。

加强生态治理。结合锦州市环保攻坚“三年行动计划”，大力实施“蓝天、碧水、清洁、增绿、循环”五大工程。全面启动拉网式全覆盖农村环境综合整治行动。完成北镇、沟帮子两座污水处理厂提标改造工作以及新立农场三分场环境综合整治试点任务。

六、以保障民生为根本，不断提高广大人民群众的幸福指数

繁荣文化事业。巩固文化建设年成果，启动古城墙南段、北镇庙碑廊碑亭维修工程，协助省考古所做好辽陵的考古发掘保护工作，申报全国十大文物考古发现。启动北镇市博物馆、乾州城遗址公园建设项目，完成32个村文化广场、29个村文化室的改扩建工程，市图书馆申报参评国家一级馆，办好群众文化节、农民文化节、北镇庙会等活动，丰富群众文化生活。加大非法销售安装使用卫星地面接收设备的清理整顿力度，启动乡镇有线电视站统一管理工作。

提高医疗卫生服务水平。继续完善乡村一体化管理，落实国家基本药物制度，探索建立“三医联动”的工作体系，提升我市卫生医疗服务能力。继续推进分级诊疗体系建设。全面实施好新区医院一期工程、中医院门诊病房楼、结核病防治所、广宁街道卫生院异地新建等建设工程。

统筹发展社会事业。加大社保基金征缴力度，开展多部门联动，实行综合治费，确保社保基金平稳运行。进一步落实低保动态管理、优抚对象医疗保障等工作制度。继续规范城乡公益性公墓管理。加快发展以信息化为基础的智慧教育，围绕高考改革，提前布局，深化课改，提高质量。加大教育投入，完成三高中宿舍楼新建和部分薄弱学校升级改造工程。深入开展扶贫攻坚行动，做好贫困监测，全面推进光伏扶贫、养殖扶贫等重点项目，建设20个扶贫示范基地，全年实现5个省级贫困村脱贫摘帽，1900名贫困人口脱贫。继续推进民族团结进步创建工作。

全力维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，用最严格的监管防范措施，全面消除各类安全生产隐患。深入开展“平安北镇”建设，积极构建立体化社会治安防控体系，进一步推进视频监控系统向县乡道路和农村延伸。充分发挥群众信访、民心网、市长信箱等矛盾调解平台作用，妥善解决人民内部矛盾，营造安定祥和的社会局面。

七、以民主高效廉洁为目标，建设人民满意政府

打造民主法治政府。严格按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责，坚持集体讨论研究、专家咨询论证、公众听证参与机制，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，确保件件有回音、事事有交代。

打造务实高效政府。大力弘扬勇立潮头、敢为人先的创新精神，勇于担当、甘挑重担的奋斗精神，打造真抓实干、创新进取的干部队伍。坚持定下就干、雷厉风行、深入一线、靠前指挥，提高各级政府的执行力和落实力，以实际行动创造实实在在的成效。

打造清正廉洁政府。继续深入贯彻“八项规定”，严厉整治“四风”，全面落实党风廉洁建设责任制。切实加强对权力的监督，加强制度建设，让制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，紧密团结依靠全市人民，以更大的改革力度、更执着的开拓精神、更科学的发展理念、更务实的工作作风，埋头苦干，真抓实干，科学巧干，为加快“四个北镇”建设，让北镇人民更加健康、更加富庶、更加幸福、更加自豪而努力奋斗！

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