2015年，审计工作在市委、市政府的正确领导和上级审计机关的指导下，紧紧围绕我市“四个北镇”建设的战略部署，认真履行审计职责。在强化审计质量、把握审计重点的前提下，推进审计内容和审计方法的创新和突破，审计的监督服务效能得到进一步发挥。审计工作在维护财经秩序，推进依法行政，促进廉政建设，保障北镇市经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。
全年我局共完成审计项目37个，查出违规金额8862万元，经审计处理上缴财政4万元，核减工程款544.8万元；出具审计报告和审定表37篇，提出审计建议61条。
二、预算执行情况及总体评价
（一）2015年度一般公共预算执行情况
1.一般公共预算收入：2015年全市年度预算为50000万元，当年实际完成51373万元，为年度预算的102.75%。其中:北镇市市本级年度预算为29210万元, 实际完成30672万元，为年度预算的105.01%，比上年减少19169万元，降低38.3%。
2.一般公共预算支出：2015年全市年度预算为193765万元，年度调整预算为245550万元。当年实际完成233450万元，为调整预算的95.1%。其中:北镇市市本级年度预算为142330万元, 年度调整预算186058万元。实际完成174088万元，完成调整预算的93.6%，比上年增加34603万元，增长24.8%。
3.一般公共预算全市平衡：全市一般公共预算收入51373万元，加税收返还收入5385万元、一般性转移支付补助115516万元、专项转移支付补助75341万元、转贷地方政府债券收入1000万元、上年结转12300万元、调入预算稳定调节基金38944万元、调入资金10224万元，收入总计310083万元；全市一般公共预算支出233450万元，加上上解上级支出9722万元、地债还本支出1000万元、安排预算稳定调节基金51491万元、结转下年支出12100万元，支出总计307763万元，收支相抵，当年结余2320万元。
（二）2015年度基金预算执行情况
政府性基金收入实际完成38603万元，比上年增加13245万元，增长52.2%；政府性基金支出实际完成43568万元，比上年增加394万元，增长0.9%。政府性基金收入加上上级补助收入20752万元、债务转贷收入3200万元、上年结余收入15969万元，收入总计为78524万元；政府性基金支出43568万元，加上债务还本支出3200万元、调出资金8783万元、结转下年支出22973万元，支出总计78524万元。
（三）2015年度社会保险基金预算执行情况
2015年度北镇市社会保险基金包括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村社会养老保险、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗、事业养老保险九项基金。
2015年九项基金收入83706万元，较上年减少25620万元，减少23%；支出104229万元，较上年增加20870万元，增长25%；当年结余-20523万元，滚存结余57519万元。
2015年年末九项基金参保人数76.8万人次，实际缴费63.5万人次，缴费费率分别为：企业养老保险28%；失业保险2.1%；医疗保险9%；工伤保险1.5%；生育保险0.5%;事业养老保险28%。
（四）2015年度国有资本经营预算执行情况
2015年北镇市没有国有资本经营预算业务，无该预算。
（五）审计总体评价
审计结果表明，2015年度北镇市财政部门在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督指导下，按照《预算法》的要求，认真履行职责，做好财政工作，财政收支基本符合相关法律、法规的规定，预算执行和其他财政收支情况总体较好，圆满完成了北镇市第二届人大第十八次会议批准的预算任务。
三、审计发现的主要问题
（一）滞留应缴非税收入
2013年年初财政部门票据工本费暂存款16861.25元，2013—2015年度收取票据工本费707930元，购买票据支出467102.5元，滚存结余257688.75元。工本费收取后未缴入国库。
（二）预算单位票据管理不规范、滞留应缴非税收入
经抽查北镇市卫生监督所、北镇市市场监督管理检验检测中心、北镇市安全生产监督管理局3个单位非税收入管理情况，存在如下问题：
1．票据管理领用、使用管理不规范：使用单位再次领购财政票据时，不核销前次票据存根；票据使用后票据封面不登记、无票据管理台帐、开具票据时收款标准不填列或填列不规范。
2.滞留应缴非税收入：上缴不及时，存在跨年度上缴情况。
（三）其他财政存量资金
经抽查北镇市水务局、北镇市民政局暂存款项，两部门结余财政性存量资金45.2万元。
1．北镇市水务局结存两年以上的财政性资金271388.66元，其中：锦州市水务局（含周转金）拨款结余30609.30元、3655工程结余3479.10元、大禹杯结余524.17元、以前年度捐款余额387元、水库除险加固前期费401.84元、年末虚列经费62.78元、年末虚列工资35924.47元、财政局预算科借入款200000元。
2.北镇市民政局结存两年以上的财政性资金180957.80元，其中：2003年捐款160000元，1981年前军队离退休遗属个人待遇20957.80元。
四、上次审计发现问题的整改情况
（一）违规办理预算收入退库问题
去年审计报告指出：“2014年12月29日，北镇市财政局超出国家规定的退库项目范围，将预算收入1,540万元办理退库，退至财政专户”。问题提出后，北镇市财政局已将该项退库款缴入国库。
（二）应取得而未取得发票问题
去年审计报告指出：“部分直接支付给经营单位的资金，项目单位使用专项资金购买物资时，存在未取得正式发票的情况”。问题提出后，北镇市财政局按规定已经取得相关单位发票。
（三）国有资产管理方面问题
去年审计报告指出：“北镇市污水处理厂的主体工程总投资约6000多万元的建筑物及设备，2010年3月由辽宁北方环境保护有限公司移交北镇市政府，2010年6月北镇市政府委托北控水务集团运营30年。但约6000多万元的建筑物及设备，未进行国有资产登记，未纳入国有资产的管理范围”。问题提出后，北镇市财政局积极与城乡建设、环保等部门沟通，将该工程资产进行了国有资产登记，纳入国有资产的管理范围。
去年审计报告指出：“北镇市城市生活垃圾处理场和环境卫生管理处购买的垃圾用车等固定资产236.8万元，在北镇市城市建设资金管理办公室核算，致使其会计核算不完整”。问题提出后，北镇市财政局将上述资产调至北镇市城市垃圾处理场和环境卫生管理处，并办理了国有资产调拨相关手续。
五、加强财政预算执行及其他财政收支管理的意见
1．加强政府非税收入征收管理和单位财务监督工作。
2．规范财政票据管理行为，建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据使用、管理等情况进行检查。
3. 加快制定各项财政存量资金管理办法，着力建立盘活财政存量资金与预算编制、执行等挂钩机制。加强盘活财政存量资金检查力度、收回财政存量资金并统筹使用，收回统筹使用的资金作为权责发生制事项单独核算，并应在两年内使用完毕。
北镇市审计局
2016年7月22日
