一、文件出台的背景

　　文化领域供给侧结构性改革是一项全新课题。按照省政府要求，为了推进我省文化领域供给侧结构性改革，省文化厅组织对全省文化领域现状进行调研，摸清基本情况，找出差距，明确了文化领域供给侧结构性改革的重点，主要是有效解决文化供给不足、还不能满足广大人民群众需求问题。在此基础上，省文化厅起草了《辽宁省文化领域供给侧结构性改革实施方案》，12月8日省政府第103次常务会议审议并原则同意。经征求有关部门意见并修改完善，由省政府印发。

　　二、文件起草的依据

　　主要依据习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神、《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《中共辽宁省委关于推进辽宁文艺繁荣发展的实施意见》、《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《辽宁省文化改革发展“十三五”规划》等重要政策文件，并紧密联系文化领域特点和辽宁文化发展实际。

　　三、文件的主要内容

　　《实施方案》共分三部分：

　　第一部分是总体要求，提出了指导思想、基本原则和工作目标。

　　指导思想是：遵循文化发展规律和特点，借鉴经济领域供给侧结构性改革经验，从需求方面着眼，从供给方面发力，以满足需求、创新供给为核心，以整合资源、调整结构为主线，以补齐短板、优化布局为重点，提升文化服务能力和服务品质，扩大有效供给。

　　基本原则四项内容：一是坚持社会效益与经济效益相统一;二是坚持基本需求与多样化需求相结合;三是坚持政府引导与社会参与相融合;四是坚持突出重点与统筹推进相协调。

　　工作目标是：到“十三五”末期，全省文化领域供给侧结构性改革取得重要进展，文化供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，现代公共文化服务体系基本建成，优秀作品不断涌现，现代文化市场体系更加完善，多层次、高质量的文化供给体系基本形成，人民群众精神文化需求得到有效满足，在更高起点和更高水平上实现新的文化供需平衡。

　　第二部分是重点任务，包括五个方面22项重点任务：

　　一是以健全公共文化设施为前提，为扩大文化供给、满足群众需求提供基础条件。具体包括推动县级以上公共图书馆达到国家三级馆以上标准，推动县级以上艺术馆、文化馆达到国家三级馆以上标准，优化博物馆结构，建设基层综合性文化服务中心4项重点任务。

　　二是以社会主义核心价值观为引领，着力增加优质艺术产品和服务供给。具体包括加强优秀产品供给、打造更多供给平台、创新产品供给机制、拓宽文化产品供给方式4项重点任务。

　　三是以基本公共文化服务标准化为突破口，构建文化服务供给体系。具体包括建立基本公共文化服务标准、提升文化服务供给能力、拓宽文化服务供给范围、为弱势群体提供优质服务、探索文化供给新机制5项重点任务。

　　四是以培育文化市场、激发市场活力为依托，满足人民群众多样化文化需求。具体包括推动互联网上网服务行业转型升级、推动文化娱乐行业转型升级、营造良好文化市场环境、推进文化产业转型升级、扩大和引导文化消费5项重点任务。

　　五是以优秀传统文化创造性转化为抓手，促进文化领域结构优化。具体包括大力开发文创产品、积极振兴传统工艺、不断拓展国际市场、推动多领域合作4项重点任务。

　　第三部分是政策措施，包括4条措施：一是加强政府引导，二是深化简政放权，三是大力培养人才，四是强化组织领导。