一、《总体规划》编制背景

　　为深入贯彻落实国家《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，从宏观上把握我市智慧城市发展的方向，打造信息惠民、信息兴业的特色智慧城市。市发改委会同有关单位，共同研究编制了《锦州智慧城市建设总体规划（2017-2022年）》（以下简称《总体规划》），《总体规划》的发布有利于加强我市信息化建设项目的统筹规划和监督管理，提高项目建设水平和资金使用效益，实现公共信息资源共享利用。

　　二、《实施意见》起草原则

　　一是坚持统筹规划，分类推进原则。鼓励各业务领域开展信息化应用创新，实现智慧应用开枝散叶。

　　二是坚持整合共享，集中集约原则。着力打通现有系统平台间的信息孤岛，确保新建系统平台互联互通。

　　三是坚持试点示范，循序渐进原则。加强政府先行先试，带头使用，带动全社会提升信息化意识和使用能力。

　　四是坚持以人为本，注重实效原则。注重易用性、可用性，构建广大群众用得起、用得上、用得好的智慧服务体系。

　　五是坚持政府引导，市场运作原则。积极构建以政府组织引导、市场积极参与、产学研相结合的推进机制。

　　六是坚持可管可控，安全高效原则。加大依法管理网络和保护个人信息的力度，确保信息安全。

　　七是坚持适度超前，滚动调整原则。充分考虑未来发展趋势，适时调整建设内容和方向，确保我市智慧城市建设与时俱进。

　　三、《总体规划》主要内容

　　《总体规划》共8章，主要分为5部分。

　　第一部分包括第1章和第2章，主要内容为规划相关背景描述，对我市智慧城市发展4个有利基础条件和城市发展面临的6个问题进行深入的分析。

　　第二部分包括第3章和第4章，主要为《总体规划》总体架构说明，对我市智慧城市基础支撑平台、大数据中心和各类智慧应用间逻辑关系、技术方案和标准规范进行统筹设计，依据国家有关规范和评价标准，参考其他城市指标，对我市智慧城市未来总体发展目标进行了量化。

　　第三部分是第5章，在我市智慧城市总体框架下，规划了下一步主要工作任务，包括6个方面共30项具体工作任务。一是加快基础网络平台建设。二是构建政府数据资源体系。三是搭建通用组件服务平台。四是构建信息惠民服务体系。五是促进城市管理精细高效。六是全面推动产业提质增效。

　　第四部分包括第6章至第8章，主要内容为《总体规划》实施的保障措施。为确保智慧城市建设工作扎实推进，《总体规划》细分为三个实施阶段，包括夯实基础阶段（2017-2019年）、整合提升阶段（2019-2020年）和深化成效阶段（2020-2022年）。提出了5大机制保障措施，并从资金来源和盈利模式两个角度进行充分考虑，总结了4类主要投资运营模式。

　　第五部分是附件，规划了我市智慧城市未来3-5年重点推进项目。包括5大类，共42个项目，并明确了项目的具体建设内容、牵头单位、配合部门、建设周期和建设模式。