北镇市人民政府办公室关于印发北镇市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

沟帮子开发区、闾山风景区管委会，各乡镇人民政府（农场、街道办事处），市政府有关部门，有关驻在单位：

经市政府同意，现将《北镇市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

北镇市人民政府办公室

2017年2月7日

北镇市2016年度土地矿产卫片

执法监督检查工作方案

为进一步落实国土资源监管责任，持续加强对土地、矿产开发利用情况的全面监管，规范土地、矿产资源管理秩序，保护和合理利用国土资源，全面推进法治国土建设，依法依规加强土地管理，按照《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2016〕183号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（辽政办明电〔2017〕5号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务

监督检查各乡镇（农场、街道）国土资源监管责任落实情况，科学评估国土资源管理秩序；依法查处整改国土资源违法行为，保护国土资源；推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

市国土资源局是组织开展全市卫片执法监督检查工作的实施主体，负责做好图斑核查判定、查处整改等环节的具体工作。做好土地变更调查和卫片检查具体衔接，依法依规查处土地和矿产资源违法案件，确保对监测图斑合法性判定以及卫片执法数据的真实性、准确性。

二、检查对象和工作方式

（一）检查对象

土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。

矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

（二）工作方式

1. 与土地变更调查工作协同推进。卫片执法检查与土地变更调查基本同步开展，协同推进，相互支撑。国土资源主管部门的执法监察部门结合日常执法监管，与相关业务部门共同完成对监测图斑的合法性判定，并填报合法性判定结果，对尚未查处的违法用地，立即组织查处。

2. 与土地例行督察工作相结合。2017年，国家土地督察沈阳局将对我省开展全域例行督察，并负责对地方组织实际土地卫片执法监督检查和整改违法用地情况进行监督检查。相关部门要注重将两项工作互相借力，形成合力，对上报的土地卫片执法监督检查数据成果与土地例行督察结果进行比对，确保一致性。对国家土地督察沈阳局在例行督察中发现的确属违法行为，应纳入但未纳入土地卫片执法监督检查范围的，要将其纳入检查范围，并严格按照有关规定查处整改到位。

三、时间安排

（一）部署开展

2017年1月25日前，制定工作方案，成立组织机构、明确分工、落实责任，组织开展卫片执法检查工作。

（二）查处整改

2017年2月10日前，完成遥感监测图斑合法性判定工作，确定卫片执法监督检查对象，同步推进违法用地用矿问题查处整改。

（三）数据初报

2017年3月15日前,对应立案违法用地全部立案查处，并将卫片执法监督检查数据录入卫片执法信息系统，完成土地卫片数据初报工作，等待锦州市国土资源局进行数据初审。

（四）数据终报

2017年5月20日前，根据锦州市国土资源局反馈意见，完成查处和数据终报工作，已立案违法用地全部下达行政处罚决定。

四、工作要求

（一）加强组织领导，抓好工作落实

成立了以主管副市长为组长，各相关职能部门参加的卫片执法监督检查工作领导小组，统筹部署推进卫片执法监督检查工作。各相关部门要高度重视卫片执法监督检查工作，切实加强组织领导，健全工作协调机制，落实国土资源执法监管共同责任，保障卫片执法工作平稳推进。

（二）严格规范公正执法，严肃查处违法行为

坚决落实《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》（国土资厅发〔2015〕34号）的有关要求，履职尽责，对检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要按照国家有关法律法规和《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等规定，严格依法查处，确保履职到位。

要把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法监督检查工作成效的重要标准。对违法用地，具备条件的要积极补办用地手续，不符合土地利用总体规划且占用农用地的要依法依规拆除（复耕）到位，全面消除违法状态。

（三）改进检查方式，努力转变监管方式

在卫片执法监督检查中推行“双随机、一公开”，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，以适当方式及时公开检查结果。

切实强化日常执法监管，及时发现违法行为，及时查处整改违法行为，努力实现执法监管方式由事后查处向事先发现、事先制止转变。

附件：北镇市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作领

导小组成员名单

附件

北镇市2016年度土地矿产卫片执法监督

检查工作领导小组成员名单

组长金臣市委常委、统战部部长

副组长何振成市国土资源副局长（主持工作）

成员马丙峰市政府督查室主任

张铁明市发改局局长

何平市财政局局长

徐进东市环保局局长

王小东市住建局局长

肖宏市交通局局长

陈广洲市农发局局长

李忠市水务局局长

李洪生市林业局局长

郝瑞权市安监局局长

王峰市统计局局长

冯英杰市法院副院长

傅兴军市检察院副检察长

柳春才市公安局副局长

王大庆市综合执法局副政委

王平市国土资源局副局长

领导小组下设办公室，地点在市国土资源局，主任何振成（兼），副主任赵晓南、闫志华、王平（兼），联系电话：6622232。

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